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信息公開指南
遼陽市人民政府辦公室政府信息公開指南
发布时间:2019-11-19 16:10:12 来源:市政府辦公室
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       为了更好地提供政府信息公开服务,便于公民、法人或者其他组织准确地获取遼陽市人民政府及市政府辦公室的政府信息,提高政府工作透明度,助力法治政府建设,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号修订,以下简称《条例》)规定,编制本指南。

       一、政府信息公开主管部门和工作机构


  遼陽市人民政府辦公室是遼陽市行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。


  工作机构名称:遼陽市人民政府辦公室政務公開辦公室


  辦公地址:遼陽市文聖區新城路9號


  办公时间:8:30—11:30 13:30—17:00(周一至周五,节假日除外)


  聯系電話:0419-2123622


  傳真號碼:0419-2124003


  互联网联系方式:遼陽市人民政府信息公开电子邮箱(Lyzwgk@126.com),公民、法人或者其他组织认为遼陽市辖区内各级政府及部门有违反《条例》规定,不履行政府信息公开职责的行为,可通过意见箱举报。对政府信息公开工作的建议,也可通过意见箱提出。政府信息公开意见箱不受理政府信息公开申请及与政府信息公开工作无关的内容,对恶意留言将自动屏蔽。


  二、主動公開


  1.公開範圍


  遵循公正、公平、合法、便民原則,市政府辦公室按照《條例》第十九條、第二十條規定,依法向社會主動公開涉及群衆切身利益、需要群衆廣泛知曉或者需要公衆參與決策的政府信息,以及依照法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的信息,並遵照上級行政機關部署,結合實際工作不斷增加主動公開內容。


  2.公開內容


  (1)市政府領導及分工;


  (2)市政府工作機構及其主要職能、機構設置、聯系方式;


  (3)地方性法規、市政府規章;


  (4)市政府及市政府辦公室依法公開的政府文件及解讀;


  (5)市政府重要會議的主要內容;


  (6)市政府重點工作;


  (7)市政府工作報告;


  (8)遼陽市國民經濟和社會發展計劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;


  (9)市級財政預算、決算報告;


  (10)遼陽市經濟和社會發展的主要統計信息;


  (11)市政府人事任免信息;


  (12)市政府公報;


  (13)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;


  (14)政府集中采購項目的目錄、標准及實施情況;


  (15)其他需要公開的政府信息。


  具体信息可参见《遼陽市人民政府辦公室政府信息公开目录》。


  3.信息分類和編排體系


  主动公开政府信息按照组配分类编排。有“领导之窗、政府机构、政府公报、政府会议、通知公告、法律法规、规划计划、人事信息、建议提案、民生热点、新闻发布、应急工作、财政、政府公文、统计数据、意见征集、政策解讀、决策部署、督查审计整改、政府机构、行政执法、市场监管、放管服改革、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、重大项目批准和实施、公共资源配置、重点民生和社会公益事业建设”等内容。


  4.公開方式


  主动公开的政府信息将通过《遼陽市人民政府公报》、遼陽市人民政府门户网站()向社会公开。另外,还将通过市政府新闻发布会、市政府门户网站官方微博、微信公众号、报刊、广播、电视等载体予以公开。同时,在市档案馆(遼陽市白塔区青年大街35-2号市委大院2号楼)、市图书馆(遼陽市文圣区天福路45号)设立政府信息查阅中心,提供政府信息查阅服务。


  《遼陽市人民政府公报》实行免费赠阅,公众可在市政府门户网站点击“政府公报”栏目(http://www.ln.gov.cn/zfxx/lnsrmzfgb/)查阅。


  5.公開時限


  屬于主動公開範圍的政府信息,自信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。


  三、依申請公開


  公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可申请公开遼陽市人民政府、市政府辦公室主动公开以外的政府信息。市政府辦公室在公开政府信息前,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。


  市政府辦公室依申請公開政府信息時,根據現有政府信息的實際物理狀態提供,不承擔對政府信息進行搜集、加工、整理、分析的義務,需要進行脫敏、脫密處理的除外。


  凡涉及市委、市政府聯合發文的信息,不屬于《條例》所稱政府信息,市政府辦公室不予受理,由市委辦公室按照《中國共産黨黨務公開條例(試行)》規定執行。


  (一)確定被申請機關


  爲有利于申請人准確快捷獲取政府信息,申請人在申請政府信息時應先確定被申請機關,即被申請機關應當是所需信息的制作機關或牽頭制作機關;行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。


  市政府辦公室负责公开由市政府、市政府辦公室制作的遼陽市人民政府、遼陽市人民政府辦公室信息或由遼陽市人民政府辦公室保存的信息。


  市政府各部门、各直属机构负责公开本部门根据工作职能制作或获取的信息。如重大建设项目的立项审批信息由市发展改革委制作或保存,国有土地征收批准文件由市自然资源厅制作或保存,申请人可在遼陽市人民政府门户网站首頁政務公開栏目点击“政府机构与联系方式”(/lyszf/xxgk/gzjgjlxfs/glist.html)查询市级行政机关及其联系方式,根据所需政府信息类型,向相应行政机关提出政府信息公开申请。


  (二)受理機構


  根据《条例》第十条、第二十七条、第二十八条等有关规定,市政府辦公室依法受理向市政府、市政府辦公室提出的政府信息申请。具体承办机构为市政府辦公室政務公開辦公室。


  (三)申請的提出


  申请人通过现场、信函、传真和电子邮件提出申请的,应填写《遼陽市人民政府辦公室政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》,详见附件1),书面《申请表》可在受理地点领取或从遼陽市人民政府门户网站“依申请公开”栏目(/lyszf/xxgk/ysqgk/glist.html)下载打印。


  申請人提出申請時,應提供本人有效身份證件複印件;法人或組織提出申請,應提供營業執照複印件。


  申請人在填寫《申請表》時,應按規定認真填寫,真實寫明下列內容:


  1.申請人的姓名或名稱、身份證號或統一社會信用代碼、聯系方式、地址;


  2.詳細描述所需的政府信息,包括政府信息的文件標題、發布時間、文號、制作機關或者其他有助于查找確定信息內容的特征描述;


  3.獲取信息的方式、途徑。


  (四)申請方式


  申請人獲取政府信息,可采取以下方式提出申請:


  1.現場申請


  申請人可以到市政府南門信息公開受理點現場提出書面申請。


  地址:遼陽市文聖區新城路9號5號樓1722室。


  受理時間:8:30-11:30,13:30-17:00(節假日、公休日除外)


  2.信函申請


  申请人可以通过信函方式提出申请。在信封显著位置注明“政府信息公开申请”字样,邮寄至遼陽市人民政府辦公室政務公開辦公室。信函应通过中国邮政的挂号信或EMS特快专递邮寄,不受理快递文件形式的申请。


地址:遼陽市文聖區新城路9號北塔樓1722室


  聯系電話:0419-2123622


  郵編:111000


  3.電子郵件申請


  申请人可登陆遼陽市人民政府门户网站“依申请公开”栏目(/lyszf/xxgk/ysqgk/glist.html)填写申请或下载政府信息公开申请表并发送至电子邮箱(Lyzwgk@126.com),通过电子邮件提出申请。


  4.傳真申請


  申请人可以通过传真形式提出申请,将政府信息公开申请表及身份证明复印件传真至市政府辦公室政務公開辦公室。


       传真号码:0419-2124003


     (五)处理程序与时限


  1.市政府辦公室收到政府信息公开申请后,予以登记,除可以当场答复的外,自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,经市政府辦公室政務公開辦公室负责人同意并书面告知申请人,延长答复的期限最长不超过20个工作日。


  2.申請人所提申請內容不明確或者申請不符合規定要求的,市政府辦公室自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,明確需要補正的事項,申請人補正時間爲收到補正告知書10個工作日。答複期限自收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的,視爲放棄申請,市政府辦公室不再處理該政府信息公開申請。


  3.依申請公開的政府信息公開涉及第三方合法權益的,市政府辦公室書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。


  4.征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在《條例》第三十三條第二款規定的期限內。


  (六)書面答複


  根據《條例》有關規定,市政府辦公室對政府信息公開申請作出相應書面答複:


  1.所申請公開信息已經主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;


  2.所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;


  3.依據《條例》的規定決定不予公開的,告知申請人不予公開並說明理由;


  4.經檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在;


  5.所申請公開信息不屬于市政府辦公室負責公開的,告知申請人並說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;


  6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答複、申請人重複申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重複處理;


  7.所申請公開信息屬于工商、不動産登記資料等信息,有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的,告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理;


  8.申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容,但是能夠作區分處理的,向申請人提供可以公開的政府信息內容,並對不予公開的內容說明理由;


  9.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,不予公開。第三方同意公開的,予以公開,第三方逾期未提出意見的,由市政府辦公室依照《條例》的規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,不予公開。市政府辦公室認爲不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,並將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方;


  10.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的,告知申請人不作爲政府信息公開申請處理並告知通過相應渠道提出;


  11.申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理範圍,要求申請人說明理由。申請理由不合理的,告知申請人不予處理;申請理由合理,但是無法在《條例》規定的期限內答複申請人的,由市政府辦公室確定延遲答複的合理期限並告知申請人。


  市政府辦公室依申請提供政府信息,不收取費用。但按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,通過電子數據以及其他適當形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。


  四、不予公開範圍


  1.依法確定爲國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。


  2.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,不予公開。但是,第三方同意公開或者市政府辦公室認爲不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。


  3.內部事務信息,包括人事管理、後勤管理、內部工作流程等方面的信息不予公開。


  4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息,不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定。


  五、監督保障


  依據中央和省政府有關統籌規範督查檢查考核工作的要求,我市市級部門政府信息公開考核制度已納入年度市政府部門績效考核評價。我市政府信息公開社會評議制度參照全國政府信息公開工作機構委托第三方機構開展社會評估的方法,通過第三方評估機構對全市政府信息公開工作進行評估。


  公民、法人或者其他組織認爲市政府辦公室未依法履行政府信息公開義務的,可以向市政府投訴和舉報。


  六、救濟方式


  公民、法人或者其他组织认为市政府辦公室在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼,即可以在接到信息公开申请答复文书之日起60日内向遼陽市人民政府申请行政复议,或者在接到信息公开申请答复文书之日起6个月内向遼陽市中级人民法院提起行政诉讼。


  附件:


  1.遼陽市人民政府辦公室政府信息公开申请表


  2.遼陽市人民政府辦公室依申請公開政府信息流程圖


遼陽市人民政府辦公室政府信息公开申请表

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  注意事項:


  1.公民提出申請時,應當同時提供有效身份證件複印件;法人或者其他組織提出申請時,應當同時提供統一社會信用代碼證書複印件;


  2.請盡可能詳細的描述所需政府信息的名稱、文號或其他特征,便于本機關查詢、提供。

 

遼陽市人民政府辦公室依申請公開政府信息流程圖

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