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政府機構解讀
《遼陽市進一步推進“證照分離”改革加強事中事後監管工作實施方案》文件解讀
发布时间:2019-05-27 10:09:46 来源:市政府办
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  参照《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》(辽政发[2019]7号),市政府拟印发,《辽阳市进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管工作实施方案》以下简称《实施方案》),现将有关政策解讀如下:


  一、改革的背景


  所謂“證照分離”改革,指的是在商事制度改革中,除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公衆健康等重大公共利益的事項外,通過采取清理取消一批、改爲備案一批、告知承諾一批以及提高透明度和可預期性、加強市場准入監管等措施,進一步削減和弱化不必要的審批事項,推進“照後減證”,最大可能減少行政權力對微觀經濟事務的幹預,在更大的範圍實現持“照”即可經營,促進市場在資源配置中的決定性作用。2018年11月,我市出台了《遼陽市全面推開“證照分離”改革實施方案》(遼市政發〔2018〕32號),全市全面開展“證照分離”改革。


  二、政策出台的依據


  2019年3月7日,遼甯省人民政府印發《遼甯省人民政府關于進一步推進“證照分離”改革加強事中事後監管的實施意見》(遼政發[2019]7號),要求各市進一步推進“證照分離”改革工作,持續深化涉企證照改革,切實提升審批服務質量,強化事中事後監管。


  三、政策文件出台的目的


  通過進一步推進證照分離”改革,重點破解“辦照容易辦證難”“准入不准營”等突出問題,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,不斷強化市場主體地位,釋放企業創新創業活力,助力實施新舊動能轉換,加快推進富裕文明幸福新泰安建設進程。


  四、政策出台的意義


  “證照分離”改革是對商事制度改革的進一步深化,是深化“放、管、服”的重要舉措。進一步推進“證照分離”改革,對于厘清政府與市場關系,轉變政府職能,強化市場主體地位,營造國際化、法治化、便利化營商環境具有重要意義。


  五、政策文件的主要內容


  《實施方案》共分3個部分:


  進完善審批清單管理制度,進一步優化審批流程,推進政務服務便利化,切實提升審批服務質量。強化事中事後監管,全面推開“雙隨機、一公開”監管,健全信用約束和聯合懲戒措施,創新互聯網+監管模式,形成全過程監管體系。


  第一部分,工作目標。通過全面推進涉企證照改革,進一步精簡規範涉企證照事項和申請環節文書材料,確保第一批涉企行政審批事項改革各項要求落實到位。重點破解“辦照容易辦證難”、“准入不准營”等突出問題。加強事中事後監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。按照“重強抓”的要求,進一步優化我市營商環境,推動我市經濟高質量發展。


  第二部分,工作任務。《實施方案》提出了三方面深化改革任務,同時明確責任單位。一是持續深化涉企證照改革,確保第一批涉企行政審批事項改革各項要求落實到位。二是切實提升審批服務質量,爲社會公衆提供優質、高效、便利的政務服務。三是強化事中事後監管,形成監管合力,切實做好“寬進嚴管”。


  第三部分,工作要求。《實施方案》明確了四方面工作要求,一是各縣(市)區政府要消除制約企業發展的各種障礙,確保經濟社會發展各項目標任務全面如期完成。二是加強對政策落實的檢查考評,加大督辦考核力度,確保按時間節點完成任務。三是要健全激勵約束機制和容錯糾錯機制,准確界定容錯界限,細化容錯情形。四是要強化宣傳培訓,各級各部門要運用通俗易懂的宣傳方式,在各類媒體上進行改革政策宣傳解讀,提高社會知曉度,確保改革順利推進。


文件鏈接:關于印發遼陽市進一步推進“證照分離”改革加強事中事後監管工作實施方案的通知

【我要糾錯】 責任編輯:lf