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政府機構解讀
关于《辽阳市人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》的政策解讀
发布时间:2019-07-01 15:25:50 来源:市政府办
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    一、《实施意见》的制定背景和总体思路

    为贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、《辽宁省人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(辽政发〔2018〕29号),进一步做好我市残疾儿童康复救助工作,确保全市残疾儿童特别是贫困家庭的残疾儿童、残疾孤儿与全市人民一道迈入全面小康社会,努力实现残疾儿童人人享有康复服务的目标,按照市政府批示要求,由市残联牵头,会同市教育局等相关部门,研究起草了《实施意见》。

    《实施意见》的总体思路是:一要突出体现习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻党的十九大会议精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,全面提高我市残疾儿童健康水平;二要突出辽阳特色,注重落实国家、省残疾儿童康复救助政策的同时,扩大重点项目的救助范围和救助时间,使残疾儿童获得更好的康复效果,促使残疾儿童能够更好的融入社会。三要细化资金使用流程,加强资金使用监管,防止救助资金发生挤占、挪用等违法违规现象,要把救助资金用在该用之处,用在该用之人,努力做到应助尽助,不落一人,让残疾儿童及其家庭获得持续健康福祉。 

    二、《实施意见》的结构和主要内容

    《实施意见》的结构主要包括三部分。

    一是总体要求,二是制度内容,三是组织实施的基本要求。主要内容包括:

    (一)救助范围

    具有辽阳市户籍或持有辽阳市居住证(辽宁省内)的0—7周岁各类残疾儿童。

    (二)救助项目

    1.手术费补助

    包括:唇腭裂手术、脑瘫肢体矫治手术、人工耳蜗植入手术、视力矫治手术、其他特殊病种矫治手术。

    2.康复训练费补助

    3.贫困家庭残疾儿童康复训练期间生活费补助

    (三)补助标准

    1.手术费补助每例1.2万元。

    2.人工耳蜗植入产品成本费10万元。

    3.智力、脑瘫、孤独症康复训练1.2万元。

    4.听力(言语)康复训练1.4万元。

    5.贫困家庭生活补助每年最高限额2万元。

    三、与省政府《意见》区别

    (一)擴大了聽障兒童救助範圍

    市《意見》將原文“城鄉重度聽障兒童人工耳蝸産品成本費最高補助限額10萬元”修改爲“對植入人工耳蝸的聽力障礙兒童給予人工耳蝸産品成本費一次性限額補助10萬元”,即去掉“重度”限制,擴大到對符合植入人工耳蝸手術的輕、重度聽力障礙兒童給予成本費補助。

    (二)增加了聽力(言語)康複救助時間

    市《意见》将原文“佩戴助听器的听障儿童言语训练1年”、“实施人工耳蜗、重度腭裂、下腭裂手术后进行言语训练费用,每人一次性定额补助14000元。”修改为“听力(言语)障碍儿童康复训练连续救助3年,每人每年补助1.4万元”。即增加了听力(言语)康复训练时间,在原有康复训练1年的基础上增加了2年。

    (三)资金保障

    由中央财政、省财政给予补助,市、县(市)、区财政列入政府预算。

    四、《实施意见》重点体现的辽阳特色

    我们在制定《实施意见》的过程中,充分结合辽阳实际,在任务安排、重点举措、政策统筹和投入保障、部门协同联动等方面较国家和省内容有拓展,措施更具体,在救助的范围、救助的项目和标准上更加细化,在执行的路径上更具有可操作性。其亮点和特点是:

    (一)与现有正在执行的残疾儿童康复救助政策相衔接。目前我省在城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、财政专项补贴、社会慈善救助等方面都有对残疾儿童的康复救助政策。

    (二)已经开展的救助项目继续保留,确保救助标准不降低。除纳入政府公共卫生服务项目救助外,目前列入财政补贴的残疾儿童在康复训练、手术和辅助器具适配等方面的补贴范围和标准,与正在执行中的标准保持一致。

    (三)对因病致贫、无康复能力的贫困家庭残疾儿童给予特殊救助。将唇腭裂、脊柱裂纳入大病救助。对经济困难的农村和城镇贫困家庭的重度残疾儿童在康复训练期间增加了生活补贴,逐步解决贫困家庭重度残疾儿童因生活窘迫无能力康复的困境。

     (四)细化各职能部门的责任分工。依据《辽宁省人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(辽政发〔2018〕29号)的框架,结合我市实际,经过与16个单位特别是重点部门多次磋商,将残疾儿童康复救助每项具体工作落实到相关部门工作职责。

    (五)强化了残疾儿童康复救助工作的可操作性。残疾儿童康复救助内容涉及不同残疾类别、不同人群、个性化程度高。根据不同残疾类别儿童康复需求,细化了康复救助项目、补贴标准 和救助方式,在执行措施上提出了可操作路径。 



文件鏈接:關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見

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