冠亚体育,冠亚br88网址

首頁
走進遼陽
政務公開
政策解讀
互動交流
辦事服務
數據發布
您的位置:首頁>政務公開>市政府文件
索引號: 000113022/2019-03502 主題分類: 婦女兒童
發文機關: 市政府辦 成文日期: 2019-06-27
標題: 關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見
發文字號: 遼市政發〔2019〕31號 發布日期: 2019-07-01
關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見
A+ A-

遼市政發〔201931

 

各縣(市)區人民政府,市政府各部門,各直屬單位:

    为贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔201820號)和《辽宁省人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(辽政发〔201829號)精神,进一步做好全市残疾儿童康复救助工作,结合我市实际,现制定本实施意见。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民爲中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,針對各類殘疾兒童的康複需求,進一步加強統籌協調和資源整合,提升殘疾兒童醫療康複保障水平和偏遠地區殘疾兒童醫療康複服務能力,全面提高我市殘疾兒童健康水平,努力實現殘疾兒童人人享有康複服務的目標,使殘疾兒童獲得持續健康福祉。

(二)基本原則。

強化機制保障。堅持黨的領導,以政府爲主導,落實部門責任,動員整合各類社會資源,強化家庭對殘疾兒童撫養、教育和保護的主體責任,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會和家庭共同參與的殘疾兒童康複救助工作機制。

注重制度銜接。立足我市經濟社會發展、既有救助政策和殘疾兒童實際,精准施策、引導預期、科學統籌,有效銜接基本醫療、大病保險、醫療救助、專項補助等保障救助制度。

堅持公開公正。建立科學規範、便民高效的運行機制,主動接受群衆和社會監督,做到公開公正。

(三)總體目標。

2020年底,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康複救助制度體系,實現殘疾兒童應救盡救。

2025年,有效防控兒童殘疾發生和發展,不斷改善殘疾兒童康複服務狀況,建立完善殘疾兒童康複救助工作體系和服務體系,殘疾兒童健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、制度內容

(一)救助對象。

具有遼陽市戶籍或持有遼陽市居住證,07周歲在視力、聽力(言語)、肢體、智力、精神(孤獨症)方面需要進行早期幹預和康複訓練的兒童(有無辦理殘疾人證均可)。

有條件的縣(市)區可根據不同兒童殘疾類別、不同病種形成的障礙嚴重程度,結合兒童身心發育特點,擴大殘疾兒童康複救助年齡範圍。

(二)救助內容。

以實施矯治手術、配置輔助器具和進行康複訓練爲主要救助內容,幫助殘疾兒童減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力。具體救助內容包括:

1.視力殘疾兒童。兒童先天性視力障礙(白內障、青光眼、斜視、早産兒視網膜病變、視網膜母細胞瘤等)矯治手術救助。

2.聽力(言語)障礙兒童。

1)聽力障礙兒童植入人工耳蝸成本救助、植入人工耳蝸手術救助、康複訓練救助。

2)聽力障礙兒童配戴助聽器成本救助、助聽器調試救助、康複訓練救助。

3)重度腭裂、下颚裂手術救助、康複訓練救助。

 3.肢體(腦癱)殘疾兒童。

1)腦癱兒童、脊柱裂兒童矯治手術救助。

2)配置輔助器具救助。

3)康複訓練救助。

 4.智力和孤獨症兒童。康複訓練救助。

 5.生活救助。對貧困家庭殘疾兒童在康複訓練期間,根據家庭實際經濟狀況,給予適當生活救助,優先救助建檔立卡貧困戶家庭中的殘疾兒童、城鄉最低生活保障對象、殘疾孤兒、納入集中供養特困人員的殘疾兒童。

(三)救助標准。

救助費用由城鄉居民基本醫療保險(醫保和新農合基金)、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、財政康複專項補助和個人自付部分共同承擔。財政康複專項補助資金由中央、省、市、縣(市)區財政共同出資,優先保障殘疾兒童接受基本康複服務,先醫保、後補助、再自費。按照每年中央、省、市、縣(市)區財政安排的康複專項補助資金數量,根據需求人數,對不同的康複項目給予人均定額補助。在省內基本醫療保險定點醫療機構、政府購買的殘疾兒童定點康複機構或委托的醫療教育康複機構使用。超出部分由個人承擔。

縣(市)區政府依據財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等,分類確定康複救助基本服務項目的經費保障標准,並建立動態調整機制。

具體標准如下:

1.醫保基金支付範圍和標准。

屬于城鄉居民基本醫療保險支付範圍的殘疾兒童基本康複項目,應當通過基本醫療保險、大病保險等資金支付。報銷標准執行《遼甯省基本醫療保險、工傷保險和生育保險診療項目和醫療服務設施目錄》《遼甯省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》和《遼甯省新型農村合作醫療藥品目錄》。納入新型農村合作醫療重大疾病保障範圍的兒童腦癱和07歲兒童人工耳蝸植入手術項目,按照省衛生健康委等部門印發的《關于進一步做好新型農村合作醫療工作的實施意見》和《關于大力實施醫療保險和醫療救助深入推進健康扶貧工程的通知》執行。

對于困難的重病、重殘兒童和殘疾孤兒,城鄉居民基本醫療保險和大病保險給予適當傾斜,按規定及時納入醫療救助。落實小兒行爲聽力測試、兒童聽力障礙語言訓練等醫療康複項目納入基本醫療保險範圍政策。對享受最低生活保障的殘疾兒童、重度殘疾兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予補助。實施好殘疾兒童與家庭醫生簽約服務等基本公共衛生服務項目。

2.財政資金補助範圍和標准。

1)視力殘疾兒童。對先天性視力障礙兒童矯治手術救助一次性限額補助1.2萬元。

2)聽力(言語)障礙兒童。

手術類:對植入人工耳蝸的聽力障礙兒童給予人工耳蝸産品成本費一次性限額補助10萬元,聽力障礙兒童植入人工耳蝸手術給予一次性手術費限額補助1.2萬元;對重度腭裂、下颚裂殘疾兒童給予一次性手術費限額補助1.2萬元。

輔助器具類:對配戴助聽器的輕度聽力障礙兒童給予助聽器成本(雙耳)補助5000元;助聽器驗配調試費一次性定額補助1200元。

康複訓練類:聽力(言語)障礙兒童康複訓練連續救助3年,每人每年補助1.4萬元。

3)肢體(腦癱)殘疾兒童。

手術類:肢體(腦癱)矯治手術、脊柱裂手術殘疾兒童給予一次性手術費限額補助1.2萬元。

輔助器具類:助行器一次性定額補助1200元;除助行器外,其余配置兒童輔助器具補助標准見《遼甯省殘疾兒童輔助器具適配補助明細表》。

康複訓練類:對肢體殘疾兒童進行逐年連續康複訓練,每人每年補助1.2萬元。

(4)智力和孤獨症兒童。

對智力和孤獨症兒童逐年連續康複訓練,每人每年補助1.2萬元。

5)生活補助。人工耳蝸植入手術後進行言語康複訓練的貧困聽力言語障礙兒童、貧困重度腦癱、重度智力和孤獨症兒童、貧困重度唇腭裂兒童每人給予生活補助。根據殘疾兒童訓練期間家庭實際情況,給予相應補貼,最高限額2萬元,具體補貼標准和實施辦法由市殘聯會同市財政部門另行制定。

建立殘疾兒童康複救助動態調整機制。根據經濟和社會發展狀況,適時提高殘疾兒童康複救助補助標准,逐步實現免費提供手術、康複輔助器具配置和康複訓練服務。

(四)工作流程。

 1.申請。殘疾兒童監護人每年持近3年內市級以上醫療機構診斷證明、戶籍證明、兒童近期照片向戶籍所在地殘聯提出救助申請,填寫申請表。監護人可委托他人或社會救助經辦機構等代爲申請。

 2.審核。縣(市)區殘聯組織社區有關人員對提出康複申請的殘疾兒童進行審核,5個工作日內作出審核決定,書面通知監護人。對于貧困家庭殘疾兒童的救助申請,由縣(市)區殘聯與民政、扶貧部門進行相關信息比對後作出決定,並上報市殘聯。

 3.救助。經審核符合條件的殘疾兒童,屬于手術項目的,由監護人自主選擇定點醫療機構實施手術治療;屬于康複訓練的,由監護人自主選擇定點康複機構接受康複服務。必要時,由市殘聯調劑醫療康複機構進行康複服務。選擇定點醫療康複機構進行訓練的,每年訓練時間必須達到6個月以上,選擇定點康複教育機構進行訓練的,每年訓練時間必須達到10個月以上。承擔殘疾兒童康複訓練的公益二類醫療機構、民辦機構通過政府購買服務准入。公益一類或有特殊康複技術要求的定點醫療和教育康複機構,由縣(市)區以上殘聯組織會同衛生健康、教育、民政等部門按照公開擇優原則選擇確定。

 4.結算。城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、財政康複補助資金按部門職責分別指導落實。符合殘聯救助項目的殘疾兒童補助按以下方式結算:

1)屬于康複訓練項目的,在政府購買服務的定點康複教育機構進行康複訓練發生的費用,由同級殘聯組織與定點康複教育機構直接按年度據實結算。

2)屬于特殊救助項目的,由市、縣(市)區殘聯組織以補助的方式與個人直接結算。

3)在非定點康複機構接受康複服務發生的康複費用,由縣(市)區殘聯組織商同級財政部門明確補助結算辦法。

4)輔助器具適配項目按既有方式結算。

各縣(市)區要結合實際,按照資金管理規定和要求,簡化辦理程序,進行結算。

(五)經費保障。

資金由中央、省、市、縣(市)區財政共同承擔。市、各縣(市)區政府要將殘疾兒童康複救助資金納入政府預算。

三、組織實施

(一)加強組織領導。縣(市)區政府要將殘疾兒童康複救助工作列入議事日程,作爲各縣(市)區政府目標管理和績效考核重要內容,加強組織領導,明確責任分工,確保各項工作有序推進、取得實效。殘聯、教育、民政、人力資源社會保障、衛生健康、扶貧、市場監管、市群團服務中心等部門要密切協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”要求,切實提高便民服務水平

(二)加強康複能力建設。市、縣(市)區政府根據本行政區域殘疾兒童數量、分布狀況、康複教育需求等情況,積極舉辦公益性康複教育機構,將康複教育機構設置納入基本公共服務體系規劃。支持社會力量投資建設康複教育機構,鼓勵多種形式舉辦康複教育機構。社會力量舉辦的康複教育機構和政府舉辦的康複教育機構在准入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。各級醫保部門要將符合條件的康複教育機構按規定納入定點醫療機構範圍,並將符合條件的殘疾兒童康複項目納入醫保支付範圍。各級教育、衛生健康等部門要加強康複人才培養和培訓,不斷提高康複服務從業人員能力素質。

(三)加強綜合監管。教育、民政、衛生健康、市場監管、市群團服務中心等有關部門要商殘聯組織完善殘疾兒童康複機構管理相關政策,共同做好康複機構監督管理。殘聯要會同有關部門加強定點康複機構准入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導康複機構規範內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行爲和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;科學合理制定調整康複醫療服務價格,加強價格監管;建立覆蓋康複機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行爲聯合懲戒機制,建立“黑名單”制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統的信息交換共享;積極培育和發展康複服務行業協會,發揮行業自律作用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康複救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康複救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

(四)加強宣傳動員。各級政府及有關部門要充分運用各種媒體大力宣傳和解讀殘疾兒童康複救助政策,使社會各界廣泛了解黨和政府惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人准確知曉殘疾兒童康複救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康複意識,關心、支持殘疾兒童康複工作,營造良好社會環境

市殘疾兒童康複救助制度自201911日起實施。各縣(市)區政府可結合實際制定本地救助制度和政策措施。

 

    附件:1.重點任務分工

        2遼甯省殘疾兒童基本康複輔助器具適配補助明細表


                               辽阳市人民政府

                                                    2019627

    (此件公開發布)


附件1

 

重點任務分工

 

序號

牽頭單位

重點任務

配合單位

1

市殘聯

1.推動各有關方面共同做好殘疾兒童康複救助工作。

市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市婦聯等部門

2.負責制定年度工作計劃,會同有關部門組織實施殘疾兒童康複救助項目。通過政府購買服務程序確定定點康複機構,加強定點康複機構的規範管理。組織有關人員和康複技術專家,監督檢查各定點康複機構項目執行進度和質量。做好項目申報、數據統計、檢查驗收、資金規範使用督導工作,開展康複服務專業技術人員培訓。

市民政局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委

3.推動建設殘疾兒童康複救助服務管理綜合信息平台。

市市場監管局、市民政局、市婦聯、市教育局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局

4.建立殘疾兒童康複機構綜合評估、誠信評價、失信行爲聯合懲戒機制,建立“黑名單”制度。加強監督管理,加強風險防控,及時查處違法違規行爲和安全責任事故。

市教育局、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局等部門

2

市民政局

指導各縣(市)區落實臨時救助政策等;支持有資質的兒童福利機構做好機構內孤殘兒童服務的同時,爲社會殘疾兒童提供康複訓練等服務;支持社會力量舉辦康複教育機構,爲申辦機構資質給予支持。

市財政局、市殘聯

3

市財政局

优化和调整支持结构,多渠道筹措资金,支持做好残疾儿童康复救助工作。配合市殘聯制定残疾儿童救助项目实施方案;审核补助资金分配方案并下拨资金;配合市殘聯对资金使用情况、项目完成情况进行监督与检查;根据全市项目需要安排必要的经费,保证项目需求筛查、检查指导、绩效评估等工作顺利开展。督导縣(市)區财政部门实施相关工作。

市殘聯、市民政局等部门

4

市醫保局

1.指導各縣(市)區落實醫療救助政策等。

市民政局、市財政局、市衛生健康委、

2.對于困難的重病、重殘兒童和殘疾孤兒,城鄉居民基本醫療保險和大病保險給予適當傾斜按規定及時納入醫療救助。按照國家規定及時將殘疾兒童康複項目納入醫保政策,做好醫療費用結算工作。聯合衛生部門設計殘疾兒童家庭醫生簽約服務診療服務項目。

市殘聯

5

市教育局

1.支持特殊教育學校、取得辦園許可的殘疾兒童康複機構開展特殊教育。

市殘聯

2.完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系,爲康複後的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供支持保障。

市殘聯

6

市衛生健康委

組織基層醫療衛生機構和殘疾兒童定點醫療康複機構開展殘疾兒童醫療康複服務。

市殘聯

7

市市場監管局

做好新增醫療康複服務項目價格制定工作,科學合理制定調整康複醫療服務價格,加強價格監管。

市殘聯、市醫保局、市衛生健康委

8

市網信辦

加强网上宣传和社会宣传,做好残疾儿童康复救助相关政策解讀工作。开展多种形式的残疾预防和残疾儿童康复救助宣传活动,强化全社会保护关爱残疾儿童权益意识,强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民助残意识。

市文化旅游广电局、市民政局、市殘聯、市妇联

市文明辦

9

市審計局

加強對殘疾兒童康複救助資金管理使用情況的監督檢查。

市殘聯、市衛生健康委、市財政局

10

各縣(市)區政府

1.組織實施本地區殘疾兒童康複救助工作,納入目標管理,實施績效考核。


2.將康複機構設置納入基本公共服務體系統一規劃。

3.安排殘疾兒童康複救助資金,對上級撥付的殘疾兒童康複救助資金不擠占、不挪用。

11

市群團服務中心

開展殘疾人輔助器具個性化適配,重點普及助聽器、助視器、假肢等殘疾兒童使用的輔助器具。開展輔助器具回收再利用等社區服務,就近滿足殘疾兒童短期及應急輔助器具需求。

市殘聯

 


附件2

 

遼甯省殘疾兒童基本康複輔助器具適配補助明細表

 

項目類別

項目內容

名稱

單位

參考價格(元)

適用對象

使用年限

實際價格的%

評估級別

資金來源

輔助器具類

兒童少年裝飾性上肢

腕離斷假肢

5000

適用于腕離斷或前臂長殘肢的殘疾兒童少年。

1

80%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

前臂假肢

5000

適用于前臂截肢的殘疾兒童少年。

1

80%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

肘離斷假肢

7000

適用于肘離斷或上臂殘肢過長、前臂極短殘的殘疾兒童少年。

1

95%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

上臂假肢

7000

適用于上臂截肢的殘疾兒童少年。

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

肩部假肢

9000

適用于肩離斷或上臂殘肢過短的殘疾兒童少年。

1

80%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

輔具器具類

兒童少年下肢假肢

賽姆假肢

3500

適用于踝部截肢、賽姆截肢或小腿殘肢過長,經過評估適合裝配的殘疾兒童少年。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

小腿假肢

5000

適用于小腿截肢,經評估適合裝配的殘疾兒童少年。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

膝離斷假肢

8000

適用于膝關節離斷、小腿極短肢、大腿殘肢過長,經評估適合裝配的殘疾兒童少年。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

輔助器具類

兒童少年下肢假肢

大腿假肢

8000

適用于大腿截肢者,經評估適合裝配的殘疾兒童少年。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

髋離斷假肢

12000

大腿極短的患者,髋離斷截肢的患者。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

兒童少年矯形器

足矯形器

320

扁平足、高弓足、內外翻足、糖尿病足、足弓部扭傷受壓迫,胫骨後肌腱疼痛及前腳底疼痛等,經評估適合裝配的足部功能障礙的殘疾兒童少年。

1

100%

縣(市)區

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

矯形鞋

1400

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

腕手矯形器

700

手部畸形、掌指關節不能主動伸展、垂腕等殘疾兒童少年。

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

輔助器具類

兒童少年矯形器

脊柱矯形器

3000

脊柱損傷或變形的殘疾兒童少年。

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

踝足矯形器

600

傷病導致的足下垂、內外翻足、踝關節無法控制等殘疾兒童少年。

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

支条式踝足矯形器

1500

傷病導致的足下垂、內外翻足、踝關節無法控制等殘疾兒童少年。

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

輔助器具類

兒童少年矯形器

膝踝足

矯形器

3500

適用于膝內翻、膝外翻、膝過伸、屈膝肌無力、膝韌帶損傷、膝關節骨性關節炎等疾病引起的功能障礙,經過評估需要裝配的殘疾兒童少年。

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

膝部矯形器

1200

適用于膝內翻、膝外翻、膝過伸、屈膝肌無力、膝韌帶損傷、膝關節骨性關節炎等疾病引起的功能障礙,經過評估需要裝配的殘疾兒童少年。

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

髋矯形器

1600

适用于痉挛型脑瘫、先天性髋臼发育不良、髋关节内旋或外旋、佩特兹病等引起的下肢功能障碍,经过评估需要装配髋矯形器的残疾兒童少年。

1

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

輔助器具類

兒童少年

輔具

坐姿椅

1500

適用于不能自行保持坐姿的殘疾兒童。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

兒童坐姿

保持裝置

1200

適用于身體重度變形,一般坐姿椅和輪椅無法提供支撐的肢體殘疾兒童。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

兒童輪椅

1500

因腦癱等原因需長時間借助輪椅進行生活、活動的殘疾兒童。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

兒童站立架

1200

适用于肢体功能障碍,需借助站立架保持站立姿势进行训练的残疾兒童少年。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

兒童腦癱

專用輪椅

3000

适用于脑瘫儿童等,障碍较重不能独立行走的残疾兒童少年。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

兒童助行器

400

适用于不能独立行走的残疾兒童少年。

3

100%

縣(市)區

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

兒童助聽器

5000

适用于有残余听力残疾兒童少年。

3

100%

市級

中央財政補助、省、市、縣(市)區財政預算

注:1.參考價格爲指導性定價;

        2.使用年限爲産品的正常使用年限(假肢一欄中,假腳正常使用年限1年);

        3.雙侧上臂截肢者,一般在一侧装配肌电假肢,另一侧安装美容假肢。