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政府機構解讀
關于《遼陽市再生資源回收管理辦法》文件解讀
发布时间:2019-06-21 10:36:20 来源:市政府办公室
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  一、《辦法》的出台背景


  目前,我市再生資源回收體系建設整體水平不高,再生資源回收站點存在著“小、散、亂”等問題,影響市容市貌和環境衛生。


  爲進一步規範我市再生資源回收管理,提高再生資源回收利用水平,加快推動循環經濟發展,參照《再生資源回收管理辦法》(商務部2007年第8號令),結合我市實際情況,制定《遼陽市再生資源回收管理辦法》。《辦法》以規範回收利用秩序,降低回收利用成本和提高回收利用率,推進再生資源回收管理體制改革和回收模式創新,提升再生資源回收行業規範化水平和規模化程度,推進形成科學布局、網絡健全、功能完善、管理優化的再生資源回收網絡體系,促進我市再生資源回收利用行業有序、健康發展,爲環境保護和社會可持續發展發揮重要作用。


  該辦法是目前我市再生資源回收行業管理的第一部規範性文件。它的實施,對我市再生資源回收管理以及促進我市再生資源回收行業的發展將起到積極作用。


  二、《辦法》的政策依據


  《辦法》主要依據《中華人民共和國清潔生産促進法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等相關法律、法規的規定,主要參照《再生資源回收管理辦法》(商務部2007年第8號令)。


  三、《辦法》的主要內容


  《辦法》共29條,包括再生資源回收管理的總體原則、職能分工、網點規劃設置、經營管理要求和法律責任等方面的內容。


  一是規定了再生資源回收管理的總體原則,即堅持統籌規劃、合理布局的原則,建立規範的再生資源回收利用網絡體系,提高再生資源回收利用率。


  二是明確了商務部門爲行業主管部門,再生資源回收工作實行各部門積極配合,參與管理的共管機制,各有關部門按照各自職責,做好再生資源回收的相關工作。各縣(市)區人民政府承擔再生資源回收行業的屬地管理責任,負責建立健全再生資源回收管理機制,加強再生資源流動回收人員服務管理,落實環保、治安、安全生産等監管要求,引導並將再生資源經營者和流動回收人員納入再生資源回收體系,從嚴規範再生資源回收管理。


  三是明確了網點規劃設置原則。一是我市白塔、文聖、宏偉、太子河區等主城區原則上不再新增再生資源回收站點。二是各縣(市)區根據實際確定本區域城區核心區範圍,核心區範圍內以流動回收爲主,現有站點逐步遷出,核心區以外的城區設立的再生資源回收站點原則上要求全封閉經營,城區以外的其他地區可設立帶有外場地的再生資源回收站點。


  四是明確了網點建設和經營管理要求。申請從事再生資源回收經營活動的企業和個體經營者,其選址、規模、場地建設和設備配套等應當符合我市再生資源回收網點設置規劃和再生資源回收網點建設管理規範;在我市從事再生資源回收經營活動,必須依法登記、備案,接受有關部門的監督管理;再生資源回收站點內只能對再生資源進行簡單分類,不得從事再生資源拆解、清洗等可能産生環境汙染的加工業務,再生資源的分揀、處理、集散、儲存,應當在按照規劃建設的集中分揀處理場所內進行,鼓勵回收站點與再生資源分揀中心直接對接,支持再生資源經營者將回收物資直接交售給分揀中心或由分揀中心當日清收,不在回收站點儲存。


  五是規定了本辦法實施前已有的回收站點的有關內容。本辦法實施前已建的不符合環境保護、消防、安全生産或者再生資源回收網點建設管理規範要求的,應當予以整改,逾期不整改的有關部門依法處理。


文件鏈接:遼陽市再生資源回收管理辦法

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