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市發展改革委

发布时间: 2020-06-01 信息来源: 辽阳市发改委
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辽阳市發展改革委主要职责与内设机构

    (一)擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃,統籌協調全市經濟社會發展總體規劃、專項規劃、跨縣(市)區的區域規劃和地方規劃,銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規劃,建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整全市發展戰略規劃的制度機制。

(二)起草全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革等政策、措施,按規定指導、協調全市招投標工作,負責全市公共資源交易平台建設的監督協調等相關工作。

(三)統籌協調全市經濟社會發展,研判經濟發展趨勢,提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、政策,提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議,受市政府委托向市人大提交全市國民經濟和社會發展計劃報告。綜合協調全市宏觀經濟政策,會同相關部門完善宏觀調控協調機制,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。

(四)負責監測全市宏觀經濟和社會發展態勢,承擔預測預警和信息引導責任,研究宏觀經濟運行、總量平衡等重要問題並提出宏觀調控政策建議,研究並協調解決全市經濟運行有關重大問題。研究提出城鎮化發展戰略、規劃和重大政策。

(五)負責彙總分析全市財政、金融等方面情況,參與制定財政政策、金融發展對策、土地政策和價格政策,綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執行效果,負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。負責全市社會信用體系建設和綜合管理工作,推進社會信用體系建設。

(六)承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任,研究經濟體制改革的重大問題,組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協調有關專項經濟體制改革方案,會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接,指導經濟體制改革試點工作。

(七)承擔全市固定資産投資綜合管理職責,擬訂全社會固定資産投資總規模和投資結構的調控目標、政策和措施。負責篩選政府投資項目、編制下達政府投資框架計劃、編制下達政府年度投資計劃、項目實施管理和項目竣工綜合驗收;負責政府投資項目儲備庫建立和管理;指導和監督國外貸款建設資金的使用,引導民間投資的方向,研究提出全市利用外資和境外投資的規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策及措施,指導協調礦産、能源、資源等領域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災害的災後恢複重建規劃編制,協調有關重大問題。指導工程咨詢業發展。

(八)推進全市經濟結構戰略性調整,組織擬訂綜合性産業政策,負責協調一二三次産業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和政策,做好與全市國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡。協調解決全市農業和農村經濟社會發展的重大問題,會同有關部門擬訂全市服務業發展政策,擬訂現代物流業發展規劃,組織擬訂高技術産業發展、産業技術進步的規劃和政策,統籌推進戰略性新興産業發展,推進全市工業結構調整和産業升級。

(九)負責統籌推進全市城鄉區域協調發展,推進落實區域發展總體戰略,組織擬訂全市區域協調發展及資源枯竭城市經濟轉型、老工業基地振興、“五大區域”發展戰略、規劃和重大政策,負責全市地區經濟協作的統籌協調。負責協調推進全市“一帶一路”建設工作。

(十)研究分析國際和國內市場狀況,負責重要商品總量平衡和宏觀調控的相關工作,編制全市重要農産品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行,根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整。

(十一)負責全市國民經濟和社會發展的政策銜接,組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃,擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策,參與擬訂科學技術、教育、文化、衛生和計劃生育、民政等發展政策,推進社會事業建設,統籌推進全市基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,研究提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議,協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

(十二)負責提出全市能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案並組織實施,擬訂全市能源發展戰略、規劃和政策,提出相關體制改革建議,按權限實施對能源項目和計劃的管理,負責能源運行調節和應急保障工作,負責全市煤炭行業管理工作。負責全市石油、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣,不包括城鎮燃氣)管道的保護工作,統籌協調管道保護的重大問題。

(十三)推進全市可持續發展戰略,負責節能工作的綜合協調,組織擬訂發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施,參與編制全市生態建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,研究提出建立健全生態補償機制的政策措施,綜合協調環保産業和清潔生産促進有關工作。

(十四)研究全市國民經濟與國防建設的關系,組織編制國民經濟動員規劃、計劃,擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調相關重大問題,組織實施全市國民經濟動員有關工作。

(十五)配合有關部門做好招商引資工作,參與重大招商引資活動,負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協調、服務工作。

(十六)研究分析宏觀金融形勢、金融政策和全市金融運行情況,擬訂我市金融業中長期發展規劃,組織實施改善我市金融發展環境、促進全市金融業發展的政策措施。

(十七)推動建立完善的金融服務體系,吸引聚集金融資源,貫徹落實國家金融發展戰略和金融改革創新政策,加快我市金融集聚區建設,推進我市金融機構的設立和引進,引導各類金融機構加大對遼陽的資金投入,擴大企業融資,支持遼陽經濟社會發展建設。

(十八)承擔與國家、省金融管理部門、各類金融機構的溝通協調、信息交流和服務工作,推動我市金融機構和金融業務規範健康發展。協調指導全市地方法人金融機構加快發展及深化改革工作。擬訂我市推進普惠金融發展的相關政策措施並組織實施。

(十九)擬訂我市開拓多層次資本市場的相關政策、規劃和措施並組織實施,擬訂推進企業上市的政策措施並組織實施,承擔對金融權益類交易場所的監管。

(二十)組織實施全市小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司的行業發展政策和監管措施。組織實施我市互聯網金融行業規範發展政策措施,統籌組織互聯網金融風險防治工作,承擔網絡借貸信息中介機構的監管。

(二十一)負責整頓和規範地方金融秩序工作,配合協助相關金融管理部門防範、化解、處置各類區域性金融風險,組織實施地方金融風險防範、化解工作和市委、市政府打擊非法集資各項工作部署。

(二十二)貫徹執行國家關于糧食和物資儲備管理的方針政策和法律法規,研究提出糧食和物資儲備體制改革方案並組織實施。根據國家物資儲備規劃和儲備品種目錄,組織實施我市重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關動用計劃和指令,管理我市糧食、棉花和食糖儲備,負責儲備糧棉糖行政管理,保障軍隊等政策性糧食的供應。監測我市糧食和重要物資供求變化並預測預警,承擔全市糧食流通宏觀調控的具體工作。承擔糧食安全省長責任制考核日常工作。

(二十三)負責儲備基礎設施的建設和管理,擬訂儲備基礎設施、糧食流通設施建設規劃並組織實施,管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施項目。組織實施糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標准和規範。負責糧食流通、加工行業安全生産工作的監督管理,承擔物資儲備承儲單位安全生産的監管責任。負責對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查。負責糧食流通監督檢查,負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理,組織實施全市糧食庫存檢查工作。

(二十四)負責糧食流通行業管理,制定行業發展規劃、政策並監督執行。

(二十五)職能轉變。

1. 進一步深化投資體制改革,減少微觀管理事務。根據國家投資項目核准目錄,及時修訂調整遼陽市投資項目核准目錄,對市場競爭充分、企業有自我調節和約束能力、有利于防止産生新的過剩産能的項目,由核准改爲備案,完善備案制度,防止變相審批。對確需審批、核准的項目,明確範圍和標准。

2.完善和加強宏觀調控,強化全市發展戰略規劃的引導和約束作用。(1)加強發展規劃制定、經濟發展趨勢研判、全局性事項統籌、經濟體制改革協調等職能,建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整全市發展戰略規劃的制度機制,強化全市發展戰略規劃的約束和導向作用。綜合協調宏觀經濟政策,會同相關部門完善宏觀調控協調機制,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化,提高相機抉擇水平,增強前瞻性、針對性、協同性。(2)統籌推進城鄉區域協調發展,推進落實區域發展總體戰略,研究提出城鎮化發展戰略、規劃和重大政策。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,協調推進社會信用體系建設。

3.強化統籌推進數字經濟、戰略性新興産業發展、經濟建設與國防建設協調發展、特重大自然災害的災後恢複重建、生態補償機制和指導協調礦産、能源、資源等領域重大項目的國際合作等職責。

4.配合相關部門加強對中央授權的地方金融行業的監管,強化對轄內投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會衆籌機構、各類交易場所的監管,規範經營範圍,打擊非法金融活動。

5.改革完善儲備體系和運營方式,完善地方儲備,進一步發揮政府儲備引導作用,鼓勵企業商業儲備,推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業儲備互爲補充的協同發展格局。

6.加强市场分析预测和监测预警,充分运用大数据等科技手段,强化动态监控,提高地方储备防风险能力,增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。   

7.加強監督管理,創新監管方式,全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,著力加強安全生産,根據儲備規劃和品種目錄及動用指令,監督儲備主體做好收儲、輪換,確

(二十六)有關職責分工。

1. 市發展和改革委員會與行業管理部門在固定資産投資項目方面的職責分工。(1)市發展和改革委員會承擔綜合管理職責,負責擬訂全市固定資産投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施,會同相關部門規範政府投資項目審批目錄,修訂政府核准的投資項目目錄和投資審核範圍、標准。(2)市審批局負責履行市級固定資産投資項目審批、核准和備案職責,發展和改革委員會會同行業管理部門共同加強項目實施和監管。(3)市發展和改革委員會負責市本級政府投資綜合管理工作。行業管理部門負責提出本行業發展建設需求,執行經市政府同意後下達的市本級基建投資計劃,加強項目實施和監管。

2. 市發展和改革委員會與有關部門在規劃方面的職責分工。有關部門依據國民經濟和社會發展規劃組織編制分管領域內的市級專項規劃,並制定規劃編制工作方案,報市發展和改革委員會統籌協調後予以立項。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規劃,要征求市發展和改革委員會意見。市發展和改革委員會負責有關市級專項規劃與全市國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。上報市政府批准的規劃,有關部門須征求市發展和改革委員會的意見或與市發展和改革委員會聯合上報。

3.市發展和改革委員會與市商務局的有關職責分工。(1)市發展和改革委員會負責編制全市重要工業品、原材料和重要農産品的進出口總量計劃,市商務局負責在市發展和改革委員會確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發展和改革委員會會同市商務局在進出口總量計劃內進行分配並協調相關政策。(2)市外商投資優勢産業指導目錄由市發展和改革委員會會同市商務局擬訂並聯合發布。

4.市發展和改革委員會與市工業和信息化局的有關職責分工。(1)工業、信息化固定資産投資項目管理職責分工。需報國務院或國家發展和改革委員會、省政府或省發展和改革委員會審批、核准的工業、信息化固定資産投資項目,由市發展和改革委員會負責申報和管理。需報工業和信息化部或省工業和信息化廳審批、核准的工業、信息化固定資産項目,由市工業和信息化局負責申報和管理。(2)企業技術中心管理職責分工。市發展和改革委員會會同市工業和信息化局、市科技局等有關部門負責上報國家級企業技術中心相關工作。市工業和信息化局會同市發展和改革委員會、市財政局、市科技局、市稅務局等有關部門負責省級企業技術中心的申報工作。市級企業技術中心認定由市工業和信息化局牽頭,會同市發展和改革委員會、市財政局、市科技局、市稅務局認定。

5.市發展和改革委員會與市衛生健康委員會的有關職責分工。市發展和改革委員會負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全市人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。市衛生健康委員會負責開展人口監測預警工作,實施生育政策,研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,參與制定人口發展規劃和政策,落實全市人口發展規劃中的有關任務。

6.市發展和改革委員會與市交通運輸局的有關職責分工。由市交通運輸局牽頭,會同市發展和改革委員會等部門建立綜合交通運輸體系協調配合機制,市交通運輸局會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規劃,組織交通行業間政策、規劃和計劃的銜接平衡,協調解決有關問題。市發展和改革委員會負責綜合交通運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡,負責生産要素的運輸綜合平衡與調節,協調組織應急物資的緊急調運。

7.市發展和改革委員會與市市場監督管理局的有關職責分工。市發展和改革委員會負責中介組織管理工作的綜合協調,研究提出中介組織發展戰略和規劃,組織擬訂促進和規範中介組織發展的政策措施,協調解決中介組織發展中的有關問題。市市場監督管理局負責行政審批中介服務機構的監督管理工作。

8.關于推廣政府和社會資本合作模式(PPP)工作的職責分工。市發展和改革委員會負責統籌協調PPP相關工作,會同有關部門完善體制機制,強化PPP項目管理,會同有關部門做好項目的規劃、審核、儲備等工作,並適時發布和組織推介,組織開展PPP項目實施方案評審,對各(縣)市區政府PPP工作情況進行績效考核等。市財政局負責與省財政廳溝通協調相關工作,組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監管等工作,落實省財政和市財政有關獎補政策,對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

9.市糧食和物資儲備局與市應急管理局的職責分工。市應急管理局負責提出我市救災的儲備需求和動用決策,組織編制我市救災物資儲備規劃、品種目錄和標准,會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。市糧食和物資儲備局根據我市救災物資儲備規劃、品種目錄和標准、年度購置計劃,負責救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

10.市糧食和物資儲備局與市儲備糧承儲企業的職責分工。市儲備糧承儲企業負責承儲的市級儲備糧的經營管理,對其數量、質量和儲存安全負責。市糧食和物資儲備局依法對市儲備糧承儲企業承儲的市級儲備糧政策執行和管理情況實施監督檢查和年度考核。

(二十七)安全職責。

1、負責全市的石油、天然氣(不含城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道)的保護工作,指導監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行爲。

2、負責依法整頓全市煤炭生産秩序和經營秩序。

3、負責協調指導全市煤礦瓦斯治理和利用工作。

4、監督管理糧庫、糧油加工企業及經營企業的安全生産。

(二十八)完成市委、市政府交辦的其他任務。

遼陽市發展和改革委員會機關行政編制102名。設主任1名,副主任5名;正科級領導職數32名(含機關黨組織專職副書記1名、總經濟師1名、總工程師1名);副科級領導職數3名。機關工勤人員編制7名。

負責人:劉萬濤 黨組書記、主任

內設機構及聯系電話:

(一)辦公室,電話:2122325

(二)法規與招投標監管科,電話:2120451

(三)規劃和綜合科,電話:2121602

(四)經濟體改科,電話:2120071

(五)固定資産投資科,電話:2124113

(六)農村經濟發展科,電話:2127679

(七)工業和信息化發展科,電話:2121639

(八)服務業發展科,電話:2125263

(九)社會發展科,電話:2123195

(十)資源節約和環境保護科,電話:2120116

(十一)經濟與國防協調發展科,電話:3968980

(十二)地區經濟科,電話:2125045

(十三)財政金融科,電話:2124540

(十四)信用管理科,電話:2125601

(十五)振興老工業基地科,電話:2124965

(十六)價格調控管理科,電話:2120351

(十七)收費管理科,電話:2127634

(十八)成本調查監審科,電話:2125783

(十九)能源科,電話:2123694

(二十)銀行和保險科,電話:2135322

(二十一)普惠金融科,電話:2121937

(二十二)金融發展和穩定科,電話:2120519

(二十三)糧食和物資儲備科,電話:2169566

(二十四)人事科,電話:2125098

(二十五)機關單位辦公室,電話:3868102

辦公地址:遼陽市文聖區新城路9號。

辦公時間:上午8:30--11:30,下午13:30--17:00(節假日除外)。