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遼陽市人民政府辦公室關于印發遼陽市電力用戶信用管理辦法(試行)的通知

发布时间: 2020-12-03 信息来源: 市政府办
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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

  經市政府同意,現將《遼陽市電力用戶信用管理辦法(試行)》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


  遼陽市人民政府辦公室

  2020年12月3日


  (此件公開發布)


 遼陽市電力用戶信用管理辦法(試行)

  第一章 總則

  第一条 为深入推进辽阳市电力行业信用体系建设,鼓励诚实守信、惩戒失信行为,倡导电力用户形成良好的用电行为习惯,加强电力行业的分级分类监督,根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)、国家发展改革委等16部门《印发关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录的通知》(发改运行〔2017〕946号)、《国家发展改革委 国家能源局关于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》(发改运行规〔2018〕233号)、《辽宁省公共信用信息管理条例》《辽宁省电力用户信用管理办法(试行)》(辽信办发〔2020〕3号)等有关规定,结合实际,制定本办法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區域內電力用戶信用等級評定、信用修複、失信懲戒以及監督管理等活動。

  第三條 本辦法所稱電力用戶信用等級分類與評價管理,是指遼陽供電公司根據電力用戶履約信息,按照規定的程序、指標和方法,對電力用戶信用進行評價確定信用等級,並向社會公開,供社會監督和應用。其中電力用戶是指由遼陽供電公司直接供電的居民和非居民用戶。

  第四條 電力用戶信用等級分類和評價管理按照“一戶一源”“分析一戶、評價一戶、記錄一戶、負責一戶”和“誰評價、誰負責”的原則,確保信用信息數據來源的唯一性,做到信息完整、准確、及時,並動態更新。

  第五條 遼陽供電公司負責組織開展全市用電企業信用等級評價、信用等級修複、異議信息處理、用電信用信息和評價等級信息報送等工作。遼陽市社會信用體系建設工作領導小組辦公室(以下簡稱“市信用辦”)、市工業和信息化局對遼陽供電公司進行監督指導。市信用中心負責將電力用戶信用信息歸集至市信用信息管理平台。

  第六條 建立電力用戶失信行爲嚴重失信名單制度。對竊電、違約用電、惡意拖欠電費、故意破壞電力設施、違章作業、野蠻施工等嚴重失信行爲的電力用戶,依法依規將其列入嚴重失信名單,由遼陽供電公司按照格式要求提供失信名單及信息,市工業和信息化局、市信用辦審核通過後,由市信用辦將失信行爲記錄報送至省信用辦核准,納入省信用信息共享平台進行失信聯合懲戒。行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及群團組織等應當依法依規實施限制股票發行、招標投標、申請財政性資金項目、享受稅收優惠等行政性懲戒措施;限制獲得授信、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等市場性懲戒措施;以及通報批評、公開譴責等行業性懲戒措施。

  第七條 市信用辦、市工業和信息化局、遼陽供電公司應加大宣傳力度,通過互動宣傳渠道、微信公衆平台、新聞媒體等方式,廣泛宣傳提升電力用戶信用意識,加大對竊電、拖欠電費等失信行爲的制約和監督力度,鼓勵用戶依法履約、實名制用電等守信行爲,共同維護良好供用電秩序。

  第八條 遼陽供電公司按照國家核准的電價和用電計量裝置記錄向用戶計收電費。因故需停止供電時,應事先告知用戶或進行公告。遼陽供電公司應爲電力用戶履行繳費告知義務,包括電話、短信、電子通知單等。用戶用電主體及其信用代碼、聯系方式發生變更時,應到供電營業場所主動辦理更名過戶、更新聯系方式。

  第二章 信用信息管理

  第九條 遼陽供電公司應當建立以電力用戶信用等級與評價管理爲核心的信用檔案系統,電力用戶信用檔案包括:

  (一)統一社會信用代碼或身份證號碼。

  (二)實名制信息。

  (三)守信/失信行爲信息。

  (四)信用等級分類與評價信息。

  (五)守信激勵與失信懲戒信息。

  (六)其他信用信息。

  第十條 遼陽供電公司應當規範電力用戶信息管理,建立、更新、歸集、發布、應用各個環節,及時通過電力營業場所或網上國網、公衆號、微信、APP等方式公告電力用戶的失信行爲認定標准及懲戒內容並組織開展動態分類管理,並根據信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒。

  第十一條 遼陽供電公司應對電力用戶用電失信行爲實施提醒與告知,對出現一般用電失信行爲的,可通過電話、發送短信、推送微信的方式進行提醒;對較重用電失信和嚴重用電失信的,通過發送書面告知函或律師函,進行提醒和警示。

  第十二條 遼陽供電公司應准確、規範、完整、安全地保存電力用戶信用檔案,並及時更新、同步推送市信用信息共享平台。

  第十三條 在供電系統內,對于“失信電力用戶”,一般失信行爲信息記錄的有效期爲1年;較重失信行爲信息記錄的有效期爲2年;嚴重失信行爲信息記錄的有效期爲5年。

  電力用戶用電失信行爲信息記錄有效期限從該等級失信行爲認定的生效日起算。

  電力用戶用電失信記錄納入市信用平台的,有效期從其相關規定。

  第十四條 遼陽供電公司將電力用戶信用檔案信息納入市信用平台,實現信用信息互聯共享。

  第十五條 電力用戶信用檔案信息應當按照法律、法規的規定運用,不得濫用。屬于個人隱私、企業商業秘密以及法律、法規明確規定不得公開的信息,應當采取安全保密措施。

  第三章 守信激勵與失信懲戒

  第十六條 加強對守信主體的獎勵與激勵,在同等條件下給予“誠信電力用戶”“遼甯省誠信示範企業”“遼陽市誠信示範企業”以及省市信用信息共享平台推送的守信聯合激勵企業、個人信用分達到750分以上的市民優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。

  (一)用戶電費結算方式變更爲先用電後付費方式。

  (二)優先受理誠信用戶的用電業務,開辟綠色通道,免費提供用電信息咨詢及合理用電解決方案。

  (三)提供客戶經理上門服務。

  (四)根據用戶需要,免費進行用電診斷分析,提出節能降耗減費建議。

  (五)指導、幫助進行電工培訓和安全用電檢查。

  (六)在用戶發生內部故障時,享有優先的電力故障報修快速服務,免費進行用電診斷分析,並優惠提供應急臨時電源保障。

  (七)優先安排用戶增容等用電需求,優先保證公用變壓所間隔、公用線路容量的使用。

  (八)鼓勵政府機關、金融機構將電力用戶誠信用電信息,作爲項目審批、招投標資質、信貸審批、貸後監管的參考依據,享有相關聯合激勵政策。

  (九)在國家政策允許的範圍內,對于誠信電力用戶在表彰評優上優先考慮。

  第十七條 加強對失信行爲主體的約束與懲戒,對“用電失信行爲主體”以及省、市信用信息共享平台推送的失信聯合懲戒企業,應采取如下措施:

  (一)較重、嚴重失信行爲的主體必須提供能按約履行供用電合同、協議的有效擔保,並進行信用承諾,信用承諾書在“信用中國(遼甯)”網上進行公示。

  (二)遼陽供電公司將根據失信級別,對嚴重和較重失信行爲的電力用戶、遼甯省信用信息共享平台推送的失信聯合懲戒企業電費結算改爲全額預結算方式,即先付費後用電方式。

  (三)遼陽供電公司應實時將失信主體信息及失信行爲向市信用信息共享平台推送,依法依規納入責任主體誠信檔案。但如失信主體主動修正失信行爲,並改爲全額預結算方式,在向市信用信息共享平台推送信息時應當標注此信息不予以公開公示。

  第十八條 對列入嚴重失信名單的電力用戶,遼陽供電公司將其信用檔案信息提交至市信用信息共享平台;遼陽供電公司通過電力營業場所、電力官網、移動客戶端等媒體同步向社會公布,並采取用電限制、中止供電等措施。

  第四章 信用等級修複

  第十九條 電力用戶因非主觀故意發生失信行爲,失信行爲未造成嚴重事故後果,並在一定期限內能主動糾正失信行爲的,可以按照一定條件和程序實施信用修複。

  第二十條 一般失信行爲在認定有效期限全部結束後,電力用戶的信用等級即予恢複爲“一般電力用戶”。按照“誰認定、誰負責”的原則,如要提前修複信用等級,電力用戶應當向遼陽供電公司提出申請。遼陽供電公司自接到申請後,對電力用戶信用等級重新進行評估,連續2個月不再發生用電失信行爲的,修複電力用戶信用等級,同時將信用等級變更信息報送市信用辦審核後予以更新。

  第二十一條 有較重和嚴重失信行爲的,在認定有效期限結束後,連續6個月不再發生用電失信行爲的,經電力用戶申請,遼陽供電公司審驗通過,遼陽供電公司根據實際情況修複電力用戶信用等級。經信用修複爲“一般失信行爲”的電力用戶,將其移出嚴重失信名單,同時將信用等級變更信息報送市信用辦審核後予以更新。

  第二十二條 電力用戶信用修複後,12個月內再次發生失信行爲的,在新的信用記錄有效期內不得進行信用修複。

  第二十三條 電力用戶信用修複後,電力系統內失信懲戒即行終止,並將修複信息推送市信用信息共享平台。

  第五章 異議處理

  第二十四條 電力用戶認爲其信用信息與事實不符或有異議的,可以向遼陽供電公司提出書面異議申請,並提交相關證據材料。遼陽供電公司自收到異議申請之日起,應當在5個工作日內處理完畢,並將異議處理結果告知申請人。處理後,電力用戶對處理結果仍有異議的,可以向市工業和信息化局提出複議。

  第二十五條 異議信息核實完畢後,若需更正,遼陽供電公司應當立即在電力用戶信用檔案系統和市信用信息共享平台中予以更正。異議信息無法核實的,應當予以刪除,並記錄刪除原因。

  第二十六條 異議處理期間,異議信息應當進行標注,但不影響失信行爲記錄的公示與處理。

  第六章 附則

  第二十七條 本辦法中有關內容法律、法規另有規定的,從其規定。上級電力運行主管部門出台電力用戶失信行爲管理辦法的,從其規定。

  第二十八條 本辦法由市工業和信息化局、市信用辦、遼陽遼陽供電公司負責解釋。

  第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

  附件:電力用戶信用等級分類與評定細則

   附件

  電力用戶信用等級分類與評定細則

  第一條 電力用戶信用等級分爲“誠信電力用戶”“一般電力用戶”和“失信電力用戶”,其中“失信電力用戶”的失信級別按照嚴重程度從低到高劃分爲3個等級,即:一般失信、較重失信、嚴重失信。

  第二條 誠信電力用戶的評定

  電力用戶連續3年保持用電行爲良好,無本細則中第四、第五條款中所列的失信行爲,由用戶自主提出申請,經市信用辦、市工業和信息化局、遼陽供電公司信用審查,評定爲誠信電力用戶。

  第三條 一般電力用戶的評定

  (一)電力用戶用電行爲良好,無本細則中第四、第五條款中所列的失信行爲,但時間不足3年的,評定爲一般電力用戶。

  (二)新用戶原則上均評定爲一般電力用戶。

  第四條 失信電力用戶——自然人用電失信行爲等級的評定

  (一)一般失信行爲。

  1.拖欠電費3個月以內,經催繳仍不繳納的行爲。

  2.連續12個月內發生2次未按合同(協議)約定的方式和期限交付電費,經催繳仍未按時交費的行爲。

  (二)較重失信行爲。

  1.拖欠電費3個月及以上至6個月以內,經催繳仍不繳納的行爲。

  2.連續12個月內發生3次及以上至5次以下未按合同(協議)約定的方式和期限交付電費的行爲。

  3.連續12個月內發生2次違約用電或1次竊電的行爲。

  4.連續12個月內發生2次及以上一般失信行爲。

  5.發生計量裝置故障但無正當理由和合理證據拒不接受按計量裝置差錯追補規範補繳電費的行爲。

  6.故意破壞電力設施,造成經濟損失在1000元及以下,且能主動賠償由此造成損失的行爲。

  7.歪曲用電量事實或用電行爲,企圖通過惡意投訴取得不正當得益的行爲。

  (三)嚴重失信行爲。

  發生以下情形,經過督促拒不整改的,將列爲嚴重失信行爲:

  1.拖欠電費6個月及以上,經催繳仍不繳納的行爲。

  2.連續12個月內發生5次及以上未按合同(協議)約定的方式和期限交付電費的行爲。

  3.連續12個月內發生3次及以上違約用電或2次及以上竊電的行爲。

  4.連續12個月內發生2次及以上較重失信行爲。

  5.逾期不辦理延期及未經供電企業批准超過6個月的臨時用電行爲。

  6.故意破壞電力設施,情節較重,造成經濟損失在1000元以上的,或造成較壞影響的行爲。

  7.無正當理由阻撓電力工程施工建設,拒不執行政府有關部門調解結果或司法判決、裁決的行爲。

  8.擾亂供電企業秩序,致使生産、工作和營業不能正常進行的行爲。

  第五條 法人及其他組織用電失信行爲的評定

  (一)一般失信行爲。

  1.電力用戶承諾交費時限,逾期仍不繳納的行爲。

  2.拖欠電費3個月以內,經催繳仍不繳納的行爲。

  3.連續12個月內發生2次未按合同(協議)約定的方式和期限交付電費的行爲。

  4.連續12個月內發生2次未及時整改用電安全隱患的行爲。

  5.連續12個月內發生1次計量裝置故障,拒不配合遼陽供電公司整改、拒不補繳電費的行爲。

  6.並網的高壓側具備保護功能的66千伏/10千伏/6.3千伏用戶,未配備電流保護裝置,拒不整改的行爲;其他用戶未配備跌落式熔絲或配備跌落式熔絲不滿足設計標准,拒不整改的行爲。

  (二)較重失信行爲。

  1.拖欠電費3個月及以上、6個月以內,經催繳仍不繳納的行爲。

  2.連續12個月內發生3次及以上、5次以下未按合同(協議)約定的方式和期限交付電費的行爲。

  3.連續12個月內發生2次違約用電或1次竊電的行爲。

  4.連續12個月內發生2次及以上一般失信行爲。

  5.連續12個月內發生3次未及時整改用電安全隱患的行爲。

  6.連續12個月內發生2次計量裝置故障,拒不配合遼陽供電公司整改、拒不補繳電費的行爲。

  7.連續12個月內發生1次以上因內部故障(不可抗力除外)或違章作業,造成10千伏/20千伏電壓等級公用電網停電的行爲。

  8.故意破壞電力設施,造成經濟損失在1000元及以下,且能主動賠償由此造成損失的行爲。

  9.歪曲用電量事實或用電行爲,企圖通過惡意投訴取得不正當得益的行爲。

  10.66千伏/10千伏/6.3千伏用戶保護定值整定錯誤,拒不整改的行爲。

  (三)嚴重失信行爲。

  發生以下情形,經過督促拒不整改的,將列爲嚴重失信行爲:

  1.拖欠電費6個月及以上,經催繳仍不繳納的行爲。

  2.連續12個月內發生5次及以上未按合同(協議)約定的方式和期限交付電費的行爲。

  3.連續12個月內發生3次及以上違約用電行爲或2次及以上竊電行爲。

  4.連續12個月內發生2次及以上較重失信行爲。

  5.連續12個月內發生4次及以上未及時整改用電安全隱患的行爲。

  6.連續12個月內發生3次及以上計量裝置故障, 拒不配合遼陽供電公司整改、拒不補繳電費的行爲。

  7.連續12個月內發生1次及以上因違章作業、內部故障(不可抗力除外)或違章施工,造成35千伏及以上電壓等級公用電網停電的行爲,或連續12個月內發生2次及以上因違章作業、內部故障(不可抗力除外)或違章施工,造成10千伏/20千伏電壓等級公用電網停電的行爲。

  8.逾期不辦理延期及未經供電企業批准超過6個月的臨時用電行爲;住宅小區臨時基建項目已完工,未申請正式用電手續造成臨時用電帶正式電的行爲。

  9.故意破壞電力設施,造成經濟損失在1000元以上的,造成較壞影響的行爲。

  10.在電力設施保護範圍內違章作業,拒不接受勸阻和處理的行爲。

  11.拒不依法履行有序用電方案、用戶負荷互動避讓協議的行爲。

  12.擾亂供電企業秩序,致使生産、工作和營業不能正常進行的行爲。

  13.住宅小區的供電和配電設施(從遼陽供電公司線路配出至客戶受電入口處的線路及設備)不移交供電企業的,應簽訂第三方維護協議,並到遼陽供電公司做好備案,按照産權分界,做好線路及設備的維護。因開發商、後續移交部門、物業公司未盡到自維線路及設備管理維護責任造成小區棄管、電費不能按時交納、電氣事故、民生問題的行爲。

  14.居民小區物業自維設備在供電企業用電檢查發現問題並下發整改通知書後拒不整改,造成小區居民公共生活設施停運的行爲。

  15.轉供電主體未嚴格執行國家電價政策的行爲。

  16.用戶未能履行雙方簽訂的承諾書約定,違約延期並網、違約減少並網容量,造成遼陽供電公司電網建設投資損失的行爲。

  17.66千伏/10千伏/6.3千伏用戶因定值整定錯誤造成線路越級跳閘,拒不整改且私自送電的行爲。

  第六條 由房屋所有權人對其所有房屋的用電行爲負責,其房屋用電存在上述第四條、第五條所列失信行爲的,由房屋所有權人承擔失信行爲引發的責任。

  房屋所有權人是指擁有房屋的自然人、法人或其他組織,也包含未辦理房産證明的房屋實際所有人。第七條 法律、法規對自然人、法人或其他社會組織用電失信行爲另有規定的,從其規定。

  違約用電行爲指《供電營業規則》第一百條明確的6項危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序的行爲。

  竊電行爲指《供電營業規則》第一百零一條明確的6項竊電行爲。