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遼陽市人民政府辦公室關于印發《遼陽市樹木綠地認建認養實施意見》的通知

发布时间: 2020-12-16 信息来源: 市政府办
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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

  經市政府同意,現將《遼陽市樹木綠地認建認養實施意見》印發給你們,請認真組織實施。


  遼陽市人民政府辦公室

  2020年12月16日


  (此件公開發布)


遼陽市樹木綠地認建認養實施意見

  爲激發社會各界熱愛遼陽、建設遼陽的熱情,規範遼陽市樹木綠地認建認養行爲,確保其自願、公益、公開的屬性,特制定本實施意見。

  一、基本情況

  (一)認建認養概念。

  樹木綠地認建認養(以下簡稱認建認養)是指單位或個人通過一定程序,對社會公布的綠化區域內的綠化資源,以自願出資或投工投勞等形式,負責一定數量綠地、樹木的認建、認養和認管的行爲。

  認建是指單位或個人在全市遊園、道路、小區的公共綠化區域內,按照審批的綠化方案和綠化建設標准以出資建設綠地,種植樹木、花草的行爲,或委托城市綠化相關部門進行建設的行爲。

  認養是指單位或個人對已經栽植的樹木、公共綠地,參照綠地、樹木養護管理標准以出資形式由市城市管理事務中心進行養護的行爲。

  認管是指單位或個人在指定區域,按照市城市管理事務中心的要求,自行組織人力、物力開展綠地或樹木管護工作的行爲。

  (二)管理部門。

  市城市管理事務中心負責樹木綠地認建認養工作的宣傳發動、組織實施、協調、技術指導、資金管理、監督、考評、檔案資料備案等工作。

  (三)基本原則。

  認建認養堅持雙方自願、公益性和公開性原則。認建認養不得改變原有綠地的性質、功能以及養護責任主體、産權關系。鼓勵社會單位、各界人士積極參與認建認養活動。

  二、內容與形式

  (一)認建認養的範圍。

  建成區內的公園綠地、道路綠地、防護綠地或樹木(包括古樹名木)。由市城市管理事務中心列出可供認建、認養的綠地及樹木的名單,標明地點、範圍、面積等內容,向社會公布,供認建認養者選擇。

  (二)出資、投工投勞的內容與方式。

  1.實施內容。綠地的建設或改造,綠地的養護、保潔,古樹名木養護管理,街路樹木的養護管理,種植林地、樹木,公共綠地配套設施或其他園林物質的捐贈。

  2.實施方式。

  (1)社會單位、團體和個人可采取認建、認養、認管三種方式。認建單位或個人可直接負責綠地建設、養護、保潔和管理工作,並監護樹木花草及設施不受破壞,亦可按照協議規定提供經費,經市城市管理事務中心核准後由專業的綠化部門或具有相應資質的企業進行建設或養護。認養單位或個人,按照協議要求並參照城市園林綠化養護管理標准提供相應的認養資金,由市城市管理事務中心進行管養。認建認養單位或個人可自願選擇實施內容中的一種或幾種形式。

  認管者可以選擇一項或幾項內容管理,也可同時認管多塊綠地、多株樹木,也可多人聯合認管一塊綠地或一株樹木。

  (2)對捐贈方未明確認建認養地點的認養經費,由市城市管理事務中心提出使用計劃,經市住房城鄉建設局同意後組織實施。

  三、組織實施

  (一)認建認養程序。

  城市綠地認建認養實行協議管理。市城市管理事務中心在綠地認養信息交換平台上發布擬認建認養的綠地樹木相關信息,凡有意認建認養的單位或個人可通過網上查閱資料和實地考察,確認擬認建認養的綠地、樹木,並向市城市管理事務中心提出認建認養申請,填寫認建認養申請表。經審核批准後,認建認養單位或個人與市城市管理事務中心簽訂《認建認養協議書》,明確責任和權利,開展相關工作。

  認建認養單位或個人可以爲自然人、法人或其他組織,可以單獨或聯合認建認養,聯合認建認養須經相互協商,達成一致意見後共同與市城市管理事務中心或産權單位簽訂協議。

  (二)協議內容。

  認建認養協議要明確樹木綠地的名稱、地點、數量,認建認養的形式、範圍、費用、期限以及雙方的權利和義務等。

  認建認養樹木綠地的期限,最低不少于1年,原則上不超過10年。協議期滿後,根據雙方意願,雙方協商達成一致意見後可續簽協議。

  認建認養協議簽訂後,市城市管理事務中心負責將認建認養項目涉及的協議、立項批複、建設施工圖紙、竣工驗收資料、許可産權證明等資料備案登記。

  四、資金與使用

  (一)資金管理。

  設立綠地認建認養專項資金,實行收支兩條線管理,設立專戶收取並開具相關票據。資金收取方式可以現金支付,也可以網絡平台支付。對認建認養城市綠地資金的使用情況實行財政審計,並在網站上予以公示,接受社會和認建認養單位及個人的監督,避免資金的滯留或挪用。

  (二)認建認養費標准。

  綠地認養標准爲每年每平方米綠地(含綠地內樹木)不低于10元,樹木(古樹名木除外)每株每年不低于200元;認養綠地的,個人認養面積不得少于20平方米,單位團體不得少于200平方米;認養樹木的單位團體不得少于20株;古樹名木每株每年不低于2000元。委托綠地認建費用按照綠化部門出具的設計方案,據相關定額計算出的概預算進行捐贈。

  五、權利與責任

  (一)認建認養方權力。

  1.市城市管理事務中心或産權單位要按協議約定履行相關建設和管護義務,認建認養單位或個人要按協議約定支付認建認養資金。

  2.認建認養期內,認建認養單位或個人按照協議做好建設或養護工作;由專業部門建設或養護的,認建認養單位或個人有權監督委托單位的綠化建設、養護工作。

  3.個人出資1萬元以上、單位出資10萬元以上的,在其認建認養的樹木綠地範圍內,可享有綠地內立牌權;個人出資10萬元以上、單位出資100萬元以上的,可享有綠地冠名權。

  4.設立標志牌。由認建認養單位或個人出資,市城市管理事務中心或産權單位負責設置和維護。標志牌要體現節儉原則,樣式要與綠地景觀相協調,內容要簡要標明認建認養單位或個人的名稱和認建認養項目的名稱及期限,協議到期後要及時移除標志牌。

  5.認管樹木綠地的,市城市管理事務中心要監督、指導認管單位或個人對樹木綠地進行科學有效的養護。

  (二)認建認養方責任。

  1.認建認養單位或個人未經許可不得以任何理由在其認建認養的樹木綠地內增設建築物、構築物、廣告牌等,不得改變樹木綠地內建築物規劃使用性質,不得借認建認養在樹木綠地內進行任何經營性活動。

  2.認建認養單位或個人直接參與綠地建設和養護的,要按照安全生産相關管理規定,全面落實安全生産主體責任,完成安全生産標准化建設,服從行業主管部門和屬地政府的監督管理。

  3.認建認養期內,若認建認養方未履行協議,市城市管理事務中心應提出限期整改要求,整改後仍不符合協議規定標准的,市城市管理事務中心可單方面終止協議執行或宣布協議無效,並在10日內告知認建認養方。

  4.在認建認養期內,因重大工程建設確需臨時或永久占用樹木綠地的,需經相關行政管理部門依法批准後方可實施,並以書面形式告知認建認養單位或個人。

  所涉及的樹木移植或綠地恢複費用歸綠地産權單位所有。需進行綠地恢複的,由綠地産權單位負責組織實施。

  認建認養期限可在工程完工後繼續順延。認建認養樹木綠地被永久占用的,可協商變更認建認養地點和期限。

  5.樹木綠地認建認養情況接受社會監督,並設置舉報電話,如有舉報或信訪事件,經市城市管理事務中心對違規事實核實無誤的,其認建認養協議視爲無效。

  樹木綠地認建認養工作既是城市綠化事業發展的一項新舉措,也是城市文明建設的一項重要內容,各縣(市)區政府、市直各有關部門在高度重視、積極參與的基礎上,要廣泛發動轄區內和行業內企事業單位投身到樹木綠地認建認養事業中來,把遼陽市建設成爲綠色、生態的宜居城市。