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遼陽市人民政府辦公室關于印發遼陽市各級人民政府及其有關部門道路交通安全工作職責規定的通知

发布时间: 2021-02-23 信息来源: 市政府办
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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

  經市政府同意,現將《遼陽市各級人民政府及其有關部門道路交通安全工作職責規定》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


  遼陽市人民政府辦公室

  2021年2月23日


  (此件公開發布)


遼陽市各級人民政府及其有關部門道路交通安全工作職責規定

  第一章 總 則

  第一條 爲進一步明確和落實全市各級政府及其有關部門道路交通安全責任,有效預防各類道路交通事故特別是重特大事故發生,保障人民群衆生命財産安全,維護城鄉道路交通安全形勢總體平穩,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》和《遼甯省各級人民政府及其有關部門道路交通安全工作職責規定》等有關法律法規文件規定,結合實際,制定本規定。

  第二條 全市行政區域內各級政府及其有關部門履行道路交通安全工作職責,適用本規定。法律、法規另有規定的除外。

  第三條 道路交通安全工作堅持政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與的原則,全面實行道路交通安全責任制。各級政府負責本行政區域內的道路交通安全工作。各有關部門負責本部門、本系統、本行業範圍內的道路交通安全工作,依法履行管理和監督職責。

  第二章 各級政府工作職責

  第四條 縣級以上人民政府履行下列職責:

  1.貫徹執行國家道路交通安全法律法規和方針政策,以及上級黨委、政府部署,結合本地區實際,依法依規開展工作。

  2.制定並落實道路交通安全規劃,將道路交通安全工作納入經濟社會發展規劃和年度計劃,明確本地區道路交通安全工作發展目標和保障措施。

  3.建立健全並督促落實道路交通安全責任制,組織開展道路交通安全專項整治行動。

  4.保障道路交通安全工作發展所需經費和基礎設施,確保道路交通安全工作與經濟社會發展相適應。

  5.加強道路交通安全管理基礎設施建設,組織有關部門開展道路交通安全管理科學研究和技術創新,推廣使用先進技術設備。

  6.制定區域性道路交通安全隱患整治計劃並組織實施,完善常態化道路交通安全隱患排查整治機制。

  7.制定並組織實施交通安全宣傳教育計劃,組織開展“全國交通安全日”等經常性的交通安全宣傳教育,提高公民交通安全意識和文明素質。

  8.建立道路交通事故社會救助基金制度,成立道路交通事故社會救助基金管理機構,落實資金保障,開展日常救助工作。

  9.組織實施道路交通事故預防工作,制定年度預防道路交通事故工作總體目標,領導協調社會各方齊抓共管、共同實施。

  10.統一組織指揮較大以上道路交通事故處置和調查工作。

  11.組織實施本轄區內發生的道路交通事故、交通擁堵等各類突發事件的應急處置和救援,並提供相關保障。

  12.完善應急反應和處置機制,定期組織開展應急演練。

  13.組織督促、檢查、考核下一級政府及本級政府有關部門的道路交通安全工作,對作出突出貢獻的單位和個人按照有關規定給予表彰和獎勵。

  14.法律、法規規定的其他職責。

  第五條 縣(市)區政府除應當履行第四條規定的職責以外,還應當履行指導鄉鎮(街道)建立健全道路交通安全組織機構,開展“兩站”“兩員”(鄉鎮交通管理服務站、農村交通安全勸導站和鄉鎮交通安全員、農村交通安全勸導員)建設,切實履行道路交通安全管理職責。

  第六條 鄉鎮政府(街道辦事處)應當履行下列職責:

  1.建立道路交通安全組織,明確專人負責道路交通安全工作,推行道路交通安全網格化管理。

  2.開展道路交通安全源頭管理和宣傳教育相關工作。

  第三章 各級道路交通安全管理委員會工作職責

  第七條 各級道路交通安全管理委員會是本級政府設立的議事協調機構,由政府主要負責人或分管負責人主持,有關部門負責人參加,在本級政府領導和上級道路交通安全管理委員會指導下,開展道路交通安全工作,履行下列職責:

  1.傳達貫徹落實道路交通安全法律法規、方針政策和決策部署,統籌、協調、指導本地區道路交通安全工作。

  2.組織制定各成員單位道路交通安全工作職責,指導監督各成員單位的責任落實。

  3.提請本級政府與有關部門、下級政府簽訂道路交通安全工作目標責任書,並對目標責任書完成情況進行監督、檢查和考核。

  4.組織分析道路交通安全形勢,研究制定加強道路交通安全工作的政策措施,協調解決道路交通安全工作重大問題。

  5.組織開展道路交通安全重大問題調查研究,向本級黨委、政府和上級道路交通安全管理委員會報告,提出意見建議,並制定工作措施。

  6.組織開展道路交通安全政策法規和安全知識的宣傳教育和培訓,提高廣大交通參與者的安全意識和文明素質。

  7.承辦本級政府交辦的其他事項。

  第八條 各級道路交通安全管理委員會辦公室,是本級道路交通安全管理委員會的辦事機構,設在公安機關,負責道路交通安全管理委員會的日常工作,履行下列職責:

  1.協助制定本級道路交通安全管理委員會工作計劃和工作制度,經審定後組織實施。

  2.組織、協調、指導本級道路交通安全管理委員會各成員單位開展道路交通安全工作。

  3.定期分析研判道路交通安全形勢,開展調查研究,提出加強和改進道路交通安全工作的措施建議並推動落實。

  4.承辦本級政府和道路交通安全管理委員會交辦的其他事項。

  第四章 各有關部門工作職責

  第九條 各有關部門履行下列共同職責:

  1.貫徹落實道路交通安全法律法規、方針政策,按照本級政府部署要求,開展道路交通安全工作。

  2.將道路交通安全工作納入本部門、本行業、本系統工作計劃,明確工作職責,定期對履行職責情況進行檢查。

  3.組織制定本部門、本行業、本系統道路交通安全工作規定,明確各級道路交通安全責任人,建立道路交通安全管理制度,承擔本部門道路交通安全工作主體責任和直屬單位道路交通安全管理工作的領導責任。

  4.將道路交通安全知識納入本部門、本行業、本系統宣傳教育和培訓計劃並組織實施,提升幹部職工的道路交通安全意識和文明素質。

  5.參加本級道路交通安全管理委員會組織的檢查、指導、監督、考核等活動。

  第十條 市(中、省)直有關部門、單位履行下列職責:

  1.市公安局是全市道路交通安全管理工作的主管部門和牽頭部門,承擔《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規賦予的各項法定職責;負責組織、指導全市公安機關做好城鄉道路交通秩序管理、道路交通事故處理、機動車和駕駛人源頭管理、交通安全宣傳教育工作、交通管理科技信息化建設與應用、交警隊伍建設和管理等工作;組織開展全市道路交通安全集中整治行動,依法查處各類道路交通違法行爲;定期分析全市道路交通安全形勢,提出預防道路交通事故的對策措施;組織實施惡劣天氣等特殊條件下全市道路交通應急管制工作以及重特大道路交通事故處置過程中的消防、醫療應急救援交通保障工作;牽頭實施“文明交通行動計劃”、開展道路交通安全文化建設;牽頭開展全市道路交通事故社會救助基金建設和相關日常管理工作;組織、協調開展實施“暢通工程”、創建“平安暢通縣市”等工作,指導全市公安機關依法參與城市道路交通規劃和建設、道路交通安全設施規劃等工作;負責煙花爆竹、民用爆炸物品、劇毒化學品道路運輸安全監管工作;配合有關部門開展重特大道路交通事故挂牌督辦和責任追究、客運安全管理、營運車輛動態監管等工作;配合有關部門實施“公路生命安全防護工程”,開展道路交通安全隱患排查工作。

  2.市委宣傳部(市文明辦)負責配合有關部門實施“文明交通行動計劃”、開展道路交通安全文化建設,利用“文明城市”“文明單位”“文明村鎮”“文明校園”“文明家庭”創建和公共文明指數測評來推進、指導支持交通志願者隊伍建設;協調相關部門和媒體,免費制作刊播文明交通公益廣告,開展交通安全文藝作品創作,運用“法制下鄉”“文化下鄉”“安全生産月”等活動載體,開展交通安全宣傳教育相關工作;協調共青團、工會、婦聯組織開展文明交通宣傳教育相關工作。

  3.市發展改革委負責配合做好全市公路建設和養護管理、城鄉公共交通建設和管理等工作。

  4.市教育局負責牽頭落實《校車安全管理條例》,負責校車使用許可等工作,承擔市校車安全管理聯席會議日常工作;配合有關部門做好校園交通安全宣傳教育工作,督促義務教育階段學校落實義務教育地方課程《公共安全教育》師資、課時要求,切實加強學生交通安全教育;配合有關部門加強道路交通安全文化建設、推進“文明交通行動計劃”、推廣建設交通安全宣傳教育基地等工作。

  5.市工業和信息化局負責全市道路機動車輛生産企業監督管理工作,及時解決車輛生産企業及産品在生産一致性方面出現的問題,配合交通管理有關部門對發現的新情況、新問題及轄區外車輛生産企業的問題,及時報告省工業和信息化廳。

  6.市民政局負責配合做好全市重特大道路交通事故、涉外道路交通事故死亡者的遺體處理工作。

  7.市司法局負責將交通安全法律法規、122“全國交通安全日”納入普法計劃和遼陽市國家機關“誰執法誰普法”責任制清單;負責配合有關部門開展道路交通安全管理有關立法工作;配合有關部門深入實施“文明交通行動計劃”,開展實時動態交通安全教育和在線服務,加強文明交通志願者隊伍建設;配合有關部門開展道路交通事故社會救助基金建設,負責指導交通事故處理部門和相關行業性、專業性調解委員會開展行政調解和人民調解工作。

  8.市財政局負責指導全市各級財政部門依法做好道路交通安全工作有關資金保障和管理工作,加大交通執法裝備和交通設施建設投入,確保道路交通安全管理資金足額到位;配合有關部門依法開展全市道路交通事故社會救助基金制度建設工作,負責對救助基金籌集、使用和管理進行指導和監督,落實市救助基金的財政補助,按規定及時撥付資金並監督救助基金的財務管理等工作。

  9.市自然資源局負責《城市綜合交通體系規劃》編制工作,做好市際交通、公共交通、靜態交通、慢行交通及交通組織的頂層設計,爲系統推進城市道路交通發展提供科學引領。

  10.市生態環境局牽頭負責機動車汙染防治工作;負責道路交通事故次生突發環境事件的應急監測及環境汙染控制等工作;指導全市“綠標區”劃定工作。

  11.市住房城鄉建設局負責落實交通安全設施與道路建設主體工程同步規劃、同步建設、同步使用“三同步”制度,做好城區道路建設和維護工作;配合有關部門開展全市城區道路交通安全管理工作。

  12.市交通運輸局負責指導全市道路運輸行業“三關一監督”貫徹落實,依法組織開展道路運輸企業安全監管、貫徹執行機動車駕駛人培訓制度、指導城市公共交通運營管理和道路客運行業管理,會同有關部門依法治理車輛超限超載、打擊非法營運等工作;組織實施幹線公路“安全生命防護工程”,督促並配合地方政府做好農村公路及其安全設施建設、養護、管理和隱患治理工作;做好高速公路路政行政查處損害路産、違法超限運輸等工作;配合有關部門深入實施“文明交通行動計劃”,加強道路運輸駕駛人繼續教育管理,指導運輸企業安全文化建設,配合公安交管部門開展“文明交通進駕校”活動;配合有關部門開展重特大道路交通事故挂牌督辦和責任追究等工作。

  13.市農業農村局負責全市農村地區拖拉機(含聯合收割機)及其駕駛人道路外交通安全管理工作;配合有關部門開展全市農村交通安全宣傳教育、農村地區道路交通安全管理、農村道路交通事故社會救助基金制度建設等工作。

  14.市商務局負責全市報廢機動車回收拆解企業和汽車、二手車銷售企業行業管理工作。

  15.市文化旅遊廣電局負責指導做好全市交通安全公益宣傳、媒體宣傳工作;配合有關部門做好旅遊車輛及其駕駛人安全管理工作。

  16.市衛生健康委員會負責指導協調全市道路交通事故醫療救治工作,提高交通事故緊急搶救的快速反應能力;規範醫療機構救護車的配備、使用和運行,進行常態管理;配合有關部門開展全市道路交通事故社會救助基金制度建設,負責監督醫療機構及時搶救道路交通事故傷員,依法申請救助基金墊付搶救費用。

  17.市應急局配合有關部門建立並完善道路交通安全應急聯動機制,配合做好重特大道路交通事故和突發事件應急處置工作;指導有關部門制定道路交通安全應急預案和開展應急演練。

  18.市國資委由市政府授權代表政府履行國有資産出資人職責,監督管理相關市屬企業做好道路交通管理相關工作。

  19.市市場監管局負責機動車檢驗機構資質認定(計量認證)情況的監督管理,監督機動車檢驗機構的技術能力有效維持以及管理體系的有效性;查處銷售不合格電動自行車違法行爲;配合有關部門開展全市重特大道路交通事故挂牌督辦工作。

  20.市氣象局負責全市公路災害性天氣監測和預警信息發布、解除等工作,及時將監測預報預警信息報告市委、市政府總值班室,同時通報市道路交通安全管理委員會,並通過氣象預警信息發布平台向公衆發布。

  21.遼陽銀保監分局負責配合有關部門開展全市道路運輸企業安全管理、誠信體系建設等工作。負責全市機動車交通事故責任強制保險業務監督管理工作;配合做好道路交通事故快處快賠、道路交通事故社會救助基金制度建設等工作,負責對保險公司是否按規定及時足額繳納救助基金實施監督檢查。

  22.遼陽軍分區負責管區內軍車號牌管理、軍車駕駛人管理、交通安全宣傳教育、軍車違法行爲抄告等工作。

  23.武警遼陽支隊負責全市武警車輛號牌管理、武警車輛駕駛人管理、交通安全宣傳教育、武警車輛違法行爲抄告等工作。

  第十一條 有下屬企事業單位的部門,負責檢查管理下屬企事業單位道路交通安全工作,並對其進行考核和獎懲。

  第五章 領導幹部工作職責

  第十二條 各級政府主要負責人爲本地區道路交通安全工作第一責任人,對本行政區域內的道路交通安全工作負有領導責任,其主要職責是:

  1.全面負責本地區道路交通安全工作,對本地區道路交通事故控制負有領導責任。

  2.組織實施道路交通安全法律法規、方針政策和上級決策部署,推進道路交通安全工作發展。

  3.定期組織召開會議,聽取道路交通安全工作彙報,分析研究道路交通安全形勢,協調解決道路交通安全工作重大問題。

  4.委托分管負責人召開道路交通安全管理委員會會議,研究部署道路交通安全工作。

  5.督促健全完善道路交通安全責任制,落實年度道路交通安全目標責任考核和獎懲兌現。

  6.組織保障道路交通安全投入,足額安排道路交通安全經費預算,加強道路交通安全基礎建設和基層組織建設。

  第十三條 各級政府分管道路交通安全工作的負責人,爲本地區道路交通安全工作的主要責任人,其主要職責是:

  1.協助本級政府主要負責人組織制定道路交通安全工作規劃、工作計劃和重大措施,貫徹落實道路交通安全工作決策部署,對本地區道路交通事故控制負有直接領導責任。

  2.受本級政府主要負責人委托,負責本級道路交通安全管理委員會的日常領導工作,安排部署道路交通安全重點工作,協調解決道路交通安全工作中存在的突出問題。

  3.負責本行政區域內道路交通安全工作的綜合協調,指導、督促、檢查各部門和下級政府道路交通安全責任制落實情況,協調有關部門解決道路交通安全工作中的有關問題。

  4.組織開展道路交通安全專項檢查和整治行動,推動重大道路交通安全隱患治理,組織指揮較大以上道路交通事故的應急救援指揮和善後處理工作。

  5.承辦本級政府主要負責人交辦的其他道路交通安全工作。

  第六章 責任落實和追究

  第十四條 各級政府要對本級政府有關部門及下一級政府履行道路交通安全工作職責情況進行監督檢查和考核。

  第十五條 上級政府要與下一級政府簽訂年度《道路交通安全工作目標責任書》。《道路交通安全工作目標責任書》要包括年度道路交通安全工作主要目標、工作任務、獎懲辦法等內容。

  第十六條 各級政府及有關部門違反本規定,不落實道路交通安全工作責任,不履行或不認真履行職責,嚴重影響道路交通安全工作的,由上級政府或者本級政府按照管理權限予以通報,並責令限期改正。

  第十七條 各縣(市)區政府和市、縣(市)區政府有關部門工作人員因工作不力、失職、渎職,導致發生重特大道路交通事故,造成重大人員傷亡和經濟損失,社會影響惡劣的,對有關責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附  則

  第十八條 本規定所稱主要負責人,是指政府及有關部門的正職負責人,以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

  第十九條 本規定施行期間,各級政府有關部門的職能發生變動的,由調整後的職能部門履行原部門的道路交通安全工作職責。

  縣(市)區政府有關部門與市政府有關部門的職責不對應的,由縣(市)區政府根據本地實際作出界定。

  第二十條 本規定由市道路交通安全管理委員辦公室(市公安局)負責解釋。

  第二十一條 本規定自發布之日起施行。