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《新型智慧城市“數字遼陽”實施方案》解讀

发布时间: 2021-03-24 信息来源: 市政府办
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  市委、市政府決定,“十四五”時期推動更高水平“四個遼陽”建設要取得新突破,要加快建設數字遼陽、數字政府、數字社會。結合遼陽實際,我們牽頭起草了《新型智慧城市“數字遼陽”實施方案》(以下簡稱《方案》),現將有關情況說明如下:

  一、 《方案》制订的背景

  (一)制訂《方案》是落實習近平總書記關于數字經濟發展重要論述的需要。十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,2020年12月我省制定了《數字遼甯發展規劃》,均強調要求“發展數字經濟”。

  (二)制訂《方案》是創建遼陽數字經濟發展優勢的需要。我市“十三五”期間,政府投資智慧城市項目共62項,相當程度上推動了全市智慧城市建設。但是,由于缺乏以城市整體的維度去統籌規劃數字産業發展,形成很多信息“孤島”、數據“煙囪”。爲加快打造遼陽數字經濟發展優勢,通過開展一系列智慧項目建設,推動我市數字經濟發展。

  (三)制訂《方案》是適應新業態新模式新技術發展的需要。爲實現“數字産業化、産業數字化”,創新應用,培育壯大數字相關産業,加快一二三産業數字化轉型升級,以産業數字化融合,促進數字産業化發展。

  二、《方案》的主要內容

  (一)總體要求

  1、建設意義。不斷拓展信息技術應用場景,促進數字化賦能與管理創新,使遼陽成爲“數字遼甯”的先行者。

  2、建設原則。集約建設,整合共享。應用導向,服務群衆。政府引導,多元參與。兩化協同,産業創新。制度先行,安全可控。

  3、建設目標。按照新型智慧城市總體架構1+N模式(即1個城市大腦,6大重點應用領域經濟、政治、文化、社會、生態和政府運行),推進智慧城市建設,實現城市轉型,打造互聯、在線、智能和開放“數字遼陽”。

  (二)建設運營與投融資模式

  1、借力“外腦”高標准進行方案設計,落實規劃主體。充分借鑒先進城市做法,招標國內第三方公司,編制我市新型智慧城市方案可行性報告,完成頂層設計,3月底前完成。

  2、創新投融資模式,落實投資主體。市政府授權市國建資本運營集團有限公司作爲遼陽市智慧城市數字遼陽項目主體,每年向其增資不低于5千萬元。通過融合社會資金、銀行資金、債券資金,彙集形成智慧城市建設資本金。

  3、以項目換産業,落實運營主體。利用智慧城市項目吸引國內龍頭企業,與國有投資公司成立本地化合資公司參與各項目建設和運營。

  4、政府與第三方合作聯合考評,落實監管主體。由市政府辦、市發改委、市財政局與項目部門聯合第三方機構對各項目進行監管和考核。

  (三)主要任務

  1、全力打造城市大腦。建設城市大腦基礎平台,打造感知、聯通、計算、運用“四位一體”的城市大腦,2021年10月底完成。

  2、開展豐富多彩的智慧應用場景建設。圍繞經濟、政治、文化、社會、生態和政府運行6大重點應用領域開展20項智慧應用場景建設(見附表)。

  1.市域治理。2.智慧信用。3.智慧營商。4.智慧健康。5.智慧停車。6.智慧建管。7.智慧公安應用。8.智慧交通應用。9.智慧文旅應用。10.智慧教育應用。11.智慧政商政企應用。12.智慧應急應用。13.工業互聯網應用。14.供熱智慧信息化管理平台。15.城鎮燃氣智能化監管平台。16.智慧法院。17.智慧社區建設。18.“互聯網+明廚亮竈”工程。19.互聯網醫院。20.智慧醫保。

  (四)組織保障

  1、成立新型智慧城市“數字遼陽”建設領導小組。領導小組由市長任組長,常務副市長任執行組長,相關市領導爲副組長,各相關部門主要負責人爲成員。建立工作專班,專班成員實行統一集中辦公,牽頭負責相關領域的數字化應用建設。

  小組辦公室設在市政府辦公室,抽調市政府辦電子政務、市經創中心大數據、各部門信息化專業人員組成專班集中辦公,統籌實施全市大數據建設工作。

  2、組建市智慧城市建設投資與運營公司。負責統籌實施全市智慧城市相關項目建設,以政務數據爲資産,通過市場化方式孵化培育市內數字經濟企業。各部門各事業單位要配合協助將原建設的系統向城市大腦集中整合,消滅各數據“孤島”。

  3、強化機制保障。改變原來由各部門分散謀劃項目的方式爲“領導小組+部門”統籌謀劃項目的方式。相關部門要擔負起項目主體責任,要對部門與運營公司專項工作組進行聯合考核,保證各項目可用好用。

  4、優化發展環境。研究制訂各項優惠政策,探索“政府主導+社會參與"的建設運營模式,鼓勵與吸引可控的金融和社會資本投入。

  5、落實網絡安全責任。加強對智慧城市建設中網絡安全工作的統籌協調,督促各有關部門以及智慧城市關鍵信息基礎設施運營者切實落實網絡安全責任。

  6、鼓勵校企合作培養技能人才。鼓勵市內高校和職業院校開設與數字化發展相關的專業。鼓勵高校、職業院校、科研院所與企業合作,建立數字化發展實訓基地,培養數字化發展應用型人才。

 

文件鏈接:遼陽市人民政府關于印發新型智慧城市“數字遼陽”實施方案的通知