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關于《遼陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的解讀

发布时间: 2021-04-19 信息来源: 市政府办
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  “十四五”時期是我國乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年,也是遼陽實現全面振興全方位振興極爲關鍵的五年。制定好“十四五”規劃,精心謀劃我市“十四五”發展、確立2035年遠景目標,事關全省振興大局,事關遼陽未來發展,事關廣大群衆福祉。

  (一)編制背景

  《遼陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》是全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,根據《中共遼陽市委關于制定遼陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制,是開啓全面建設社會主義現代化新征程,建設沈陽現代化都市圈中高質量發展的副中心城市,更高標准建設智慧文明美麗幸福新遼陽的戰略性、綱領性、綜合性規劃,是今後五年經濟社會發展的宏偉藍圖,是全市人民共同奮鬥的行動綱領。

  (二)起草過程

  市委、市政府高度重視“十四五”規劃的編制工作,主要領導多次開展調研,主持召開專題會議,對規劃編制作出重要指示和要求,確保規劃編制始終沿著正確的方向前行。“十四五”規劃編制工作啓動以來,曆經重大課題研究、基本思路形成、規劃綱要制定三個階段。1月15日,市人大十六屆五次會議通過了《關于遼陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的決議》。通過法定程序後,規劃綱要正式轉化爲全市人民共同的行動綱領,引領全市上下踏上奮力實現振興發展新突破的壯麗征程。

  (三)主要內容

  《規劃綱要》共分爲三部分,包括13章49個小節,設置了18個專欄。從篇章布局來看,第一部分爲規劃開篇,主要闡述全面建成小康社會取得決定性成就、發展形勢、指導思想、遵循原則和主要目標及二○三五年遠景目標。第二部分爲規劃主體,明確實現發展目標的途徑和措施,第三部分爲規劃保障主要闡述確保規劃順利實施的保障措施。

  第一部分爲鞏固小康社會成果,推進遼陽振興取得新突破。主要是總結全面建成小康社會取得決定性成就,對“十四五”時期的經濟社會發展形勢進行深刻剖析,遵循的指導思想和發展原則,並提出我市到二○三五年的遠景目標和“十四五”時期發展主要目標。目標的設置緊緊圍繞國家、省要求,並結合了我市的發展實際。

  第二部分爲實現規劃目標,分領域闡述了11項重點任務和措施。具體是:

  一是實施創新驅動戰略,激發高質量發展的內生動力。從加快科技創新步伐、強化企業創新主體地位和激發人才創新活力3個小節進行闡述。

  二是以優化營商環境爲基礎全面深化改革,爲振興發展注入澎湃動力。從打造營商環境最優市、創建民營經濟發展新環境、推進重點領域深化改革3個小節進行闡述。

  三是加快轉型升級,做好“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章。從改造升級“老字號”推動傳統優勢産業轉型升級、深度開發“原字號”做優做強三大主導産業、培育壯大“新字號”大力發展新興産業、大力發展軍民融合産業4個小節進行闡述。

  四是加快發展現代服務業,塑造“遼陽服務”品牌。從推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、推動生活性服務業向高品質和多樣化升級、突出發展三個特色産業、大力發展現代物流業4個小節進行闡述。

  五是加快農業農村現代化建設進程,全面推進鄉村振興。從提高農業質量效益和競爭力、推動縣域經濟向高質量發展、深入實施鄉村建設行動、鞏固拓展脫貧攻堅成果4個小節進行闡述。

  六是堅持國內國際雙循環,融入新發展格局。從促進消費投資雙升級、深化沈遼一體化同城化建設、加強國內區域深度合作共生發展、優化國土空間布局、推進高水平對外開放合作5個小節進行闡述。

  七是建設文化強市,推進文化繁榮發展。從積極培育和踐行社會主義核心價值觀、提升公共文化服務水平、鞏固曆史文化名城建設成果3個小節進行闡述。

  八是堅持生態優先,推動綠色發展。從建設綠色生態宜居城市、加快形成綠色發展方式、全面改善環境質量3個小節進行闡述。

  九是堅持增進民生福祉,共享振興成果。從促進充分就業、推動教育事業高質量發展、提高醫療衛生水平、推進人口發展4個小節進行闡述。

  十是提升人民生活品质,建设更高水平的“四个辽阳”。从坚持兴业优政惠民 建设智慧辽阳、创建全国文明城市 建设文明辽阳、秉承绿色环保理念 建设美丽辽阳、着力保障改善民生 建设幸福辽阳4个小节进行阐述。

  十一是推進社會治理體系和治理能力現代化,構建社會治理新格局。從推動市域社會治理現代化、建設高水平的平安遼陽、建設法治遼陽、有效防範化解社會領域重大風險4個小節進行闡述。

  第三部分爲規劃保障部分。主要從堅持和加強黨的全面領導、加強規劃銜接和落實、完善規劃監測和評估3個方面闡述。

 

文件鏈接:遼陽市人民政府關于印發遼陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知