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遼陽市人民政府辦公室關于促進夜經濟發展的實施意見

发布时间: 2021-05-28 信息来源: 辽阳市人民政府办公室
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遼市政辦發〔2021〕11號


各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:


  爲深入貫徹《遼甯省人民政府辦公廳關于促進夜經濟發展的指導意見》(遼政辦發〔2020〕16號)精神,進一步推動我市夜經濟繁榮發展,擴大夜消費、做旺夜經濟、豐富夜生活、提升夜品味,使夜經濟成爲拉動我市消費增長的新引擎,經市政府同意,現提出如下實施意見:


  一、總體要求


  (一)指導思想。


  以加快發展現代服務業,實現城市經濟高質量發展爲目標,以活躍市場、服務民生、促進消費、拉動內需爲目的,圍繞“品、購、賞、遊、健”等夜消費元素,整合商業、文化、體育、旅遊、城管、交通等各種資源,培育遼陽特色夜經濟街區和夜生活集聚區,營造濃厚的夜消費氛圍,打造區域性夜經濟品牌,提高夜間消費便利度和活躍度。


  (二)發展原則。


  1.政府引導,市場運作。強化政府在推動夜經濟發展中的規劃引導、設施配套、公共服務、政策扶持等方面的引導作用,發揮企業主體作用,通過市場化運作,鼓勵社會資本建設、運營夜經濟項目,提升夜經濟質量和效益。


  2.突出特色,錯位布局。充分發揮我市曆史文化、旅遊資源和特色産業優勢,融入商旅觀光、美食購物、娛樂休閑、民俗體驗等夜經濟元素,推動夜經濟特色化、差異化發展布局。


  3.豐富業態,集聚發展。優化夜經濟消費業態,增加互動、體驗式消費,滿足不同消費需求,提供可購、可看、可吃、可玩等消費産品,鼓勵特色街區、商圈與文化、旅遊、休閑融合發展,打造特色夜經濟集聚區。


  4.創新創業,服務民生。引入電商直播等新業態模式,推動商、旅、文融合式發展,不斷提高消費有效供給,鼓勵中小微企業和創業者參與夜間經營活動,按照服務民生、便民利民的要求,合理規劃夜經濟載體空間布局,打造市場繁榮、消費旺盛、和諧共享的夜經濟發展局面。


  (三)發展目標。


  按照“點亮夜晚、聚攏人氣、帶動消費、活躍經濟”的總體要求,圍繞“打造特色街區、培育消費業態、完善綜合支撐”的工作思路。通過3至5年的努力,按照“一核、兩岸、三區、四街”的整體布局,全市共培育打造包括購物、餐飲、文化、休閑等夜經濟特色街區、觀光景區等大型夜經濟載體15個以上,初步形成布局合理、設施完善、業態多元、管理規範的夜經濟發展格局,努力實現城市夜經濟的規模化、常態化、大衆化、品牌化。


  二、重點任務


  (一)打造夜經濟特色街區。


  按照城市總體規劃要求,統籌全市夜經濟發展布局,重點在夜間消費集中、活動集聚、日常生活影響小的區域,建設夜經濟特色街區、觀光景區,按照“一核、兩岸、三區、四街”的整體規劃思路,打造富有遼陽特色的夜經濟集聚區。


  一核。


  以西關商業區爲核心,圍繞友誼商城、大潤發超市、萬嘉城市廣場等商業綜合體,以及翰林府、木魚石、新世紀等傳統商場,豐富消費業態,延長營業時間,創新消費供給。結合西關傳統商業文化,加快實施西關商業步行街改造提升工程,通過仿古建築、美化亮化工程的實施,將西關夜經濟核心街區打造成爲功能完善、品類齊全、特色鮮明的全市夜經濟地標街區。(牽頭單位:白塔區政府;責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局)


  兩岸。


  充分利用太子河曆史文化觀光帶城區段(衍水大橋至襄平大橋)兩岸的豐富旅遊、商業資源和地理優勢,發展觀光旅遊和夜市項目,依托萬達廣場、晟寶龍廣場、忠旺總部大廈、遼陽國際會展中心、太子河體育運動公園和恒大綠洲、金域明珠等太子河路沿河商網的輻射帶動作用,加快雲創直播小鎮等項目建設,提升太子河城區段的文化韻味和商業品味,建設集旅遊、觀光、休閑、健身、文娛、商貿于一體的夜經濟發展帶。(牽頭單位:文聖區政府;責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局、市文化旅遊廣電局)


  三區。


  充分發揮我市弓長嶺溫泉、佟二堡電商直播、遼陽縣前杜夜遊景區旅遊資源和産業優勢,打造我市特色夜經濟集聚區。弓長嶺溫泉度假區要充分發揮溫泉旅遊優勢,依托區域內的假日、碧湖、一水雲天、鉑域等大型溫泉酒店和衆多洗浴、餐飲企業,不斷豐富消費內涵、提高服務水平,打造“夜浴”聖地;佟二堡電商直播産業園區要不斷擴大規模,提升服務,增加知名度,建設線上線下融合“夜購”中心;前杜夜遊景區要繼續加強景區建設,增加服務項目和內容,打造“夜遊”目的地。(牽頭單位:遼陽縣、燈塔市、弓長嶺區政府;責任單位:市商務局、市文化旅遊廣電局)


  4.四街。


  (1)綜合消費街。以綜合消費爲主題,突出購物、餐飲、休閑、娛樂等,通過改造提升購物環境,引進品牌和服務,開展豐富多彩促銷活動和增加服務時間等方式,營造濃厚的商業氛圍。白塔區重點打造西關商業步行街,遼陽縣、燈塔市結合實際,各打造一條夜間綜合消費街區。(牽頭單位:遼陽縣、燈塔市、白塔區政府;責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局)


  (2)特色餐飲街。以特色餐飲爲主題,增加夜間經營品種和業態,延長營業時間,完善配套服務。重點打造二道街、佰億路、解放路、宏偉路燒烤特色街和湯河鮮魚一條街等5條餐飲特色街區。(牽頭單位:白塔區、宏偉區、弓長嶺區政府;責任單位:市商務局)


  (3)文化體驗街。以體驗消費爲主題,挖掘遼陽曆史文化底蘊,開展文化創意、展示、交流活動,引進高檔酒吧、咖啡館、文玩珍寶閣等項目,營造消費體驗環境。重點推進白塔區曆史文化街區、四道街古玩一條街、濱河路酒吧風情街等3條街區建設。(牽頭單位:白塔區政府;責任單位:市商務局、市文化旅遊廣電局、市住房城鄉建設局)


  (4)創業美食夜市。以創業消費爲主題,打造夜間創業消費街區。通過改造提升和品牌引進等,重點打造白塔美食廣場、201夜市、文廟美食街、首山興隆夜市、前杜美食夜市等5個創業美食夜市。同時,白塔區要加快推動品牌夜市的引進工作。(牽頭單位:遼陽縣、白塔區政府;責任單位:市住房城鄉建設局、市商務局)


  (二)培育五大特色夜經濟元素。


  圍繞“品、購、賞、遊、健”等消費元素,培育五大特色夜經濟,打造多元化夜間消費業態和消費熱點,形成一批遼陽特色夜經濟品牌。


  1.“夜品”。舉辦各類美食節、小吃節、啤酒節、美食夜市、餐飲嘉年華等活動,引導餐飲企業在消費旺季延長營業時間,做大餐飲市場夜間消費規模。組織開展夜間品牌餐飲評選,評選5個夜宵特色街、10個夜宵名店、50個夜宵美食。依托二道街、佰億路等餐飲街區,打造一批小吃名街、名店。以襄平宴、全魚宴等爲重點,增加特色餐飲比重,“品嘗”地方特色的傳統餐飲;以餐飲夜市爲依托,不斷豐富品種和內容,“品味”網紅名小吃和異域風味,體驗“舌尖上的遼陽”飲食文化。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市文化旅遊廣電局、市委宣傳部)


  2.“夜購”。抓住重要節假日和季節轉換等時機,組織全市主要商業街區和重點零售企業開展夜晚促消費活動,加大消費打折讓利力度,做熱假日、節日夜經濟。每年6至10月策劃推出“夜市購物節”,推出購物大通票,推動商業綜合體、購物中心、大型百貨商場率先延長營業時間,鼓勵開展“越夜越優惠”夜間打折促消費活動。支持商業綜合體和大型商場利用門前廣場、共享空間等開展一系列促消費活動。加快推進24小時便利店建設。大力發展“網紅經濟”,依托佟二堡電商産業基地,發展網上直播購物,打造網上購物“夜街區”。〔牽頭單位:市商務局;責任單位:市住房城鄉建設局、各縣(市)區政府〕


  3.“夜賞”。結合遼陽城市風貌、曆史、人文特色,策劃組織非遺演出、二人轉、相聲、電影、歌劇、音樂等主題突出的特色文藝文化活動;利用河東大劇院等演出場所,引進音樂會、歌舞劇等大型演出活動;持續開展“河東之夏”文藝演出活動,組織開展社區文藝晚會等文化演出活動,開展露天電影放映等活動,豐富群衆夜間文化生活;鼓勵劇場、影院推出夜晚平價演出場次;倡導圖書館、文化館、群衆藝術館等公共文化場館晚間對市民開放,增加群衆文化休閑場所。〔牽頭單位:市委宣傳部、市文化旅遊廣電局;責任單位:各縣(市)區政府〕


  4.“夜遊”。圍繞“夜遊太子河、夜宿農家院、夜浴弓長嶺、夜賞古白塔”,建設一批夜間旅遊重點項目和旅遊線路,打造遼陽“夜遊”佳地。中心城區主要圍繞“兩河一湖”(太子河旅遊觀光帶、護城河城區段和廣佑寺-青年湖景區),著力推進護城河改造工程和站前會客廳項目建設。利用青年湖公園、護城河、太子河城區段及周邊建築物,打造音樂噴泉、鐳射燈光秀,定期、定時段推出水幕電影、大型燈光秀和泛舟水面的旅遊節目;弓長嶺溫泉度假區要做足“水”上功夫,推出夜間洗浴、親水遊樂項目;瓦子溝、前杜景區、柳壕濕地公園等要不斷規範“農家樂”和民宿經營,讓周末住民宿、品農家飯成爲鄉村旅遊好項目,爲市民和遊客提供冠亚体育,冠亚br88网址:的夜消費選擇,打造區域夜經濟亮點。〔牽頭單位:各相關縣(市)區政府,市水利局;責任單位:市文化旅遊廣電局、市住房城鄉建設局〕


  5.“夜健”。利用體育館、體育場等場所,積極組織承辦高水平體育賽事、體育表演等,繁榮夜間體育文化消費市場。充分利用市內公園、廣場、社區等場所,引導和鼓勵開展夜間群衆體育健身活動,組織開展夜間健走、夜跑、氣功、太極拳(劍)、廣場舞、街舞、健美操等群衆性體育健身活動,引導群衆走出家門、休閑健身、觀賞賽事。不斷完善公共體育服務設施,鼓勵有條件的公共體育設施在夜間開放。〔牽頭單位:市文化旅遊廣電局;責任單位:各縣(市)區政府〕


  三、配套措施


  (一)放寬沿街擺賣管制。在符合環境保護、安全生産、消防安全、市政環衛等相關規定,不擾民、不影響交通秩序等前提下,夜間19時30分至24時放寬相關擺賣管制,允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動。〔牽頭單位:相關縣(市)區政府;責任單位:市住房城鄉建設局、市公安局〕


  (二)加強夜間交通保障。進一步優化重點夜經濟街區周邊的公交服務保障,適時調整、加密夜間運行車隔。適當延長夏季途經主要夜經濟街區且客流較大的公交線路。合理增加夜間限時停放車位,鼓勵出租車平台加強夜間車輛調配。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市住房城鄉建設局、市公交公司)


  (三)提高城市亮化美化。將重點建設的夜經濟街區納入環境整治和亮化、綠化工程的年度重點工作,提高亮化、綠化、美化水平。本著適度放寬的原則,對夜經濟街區和商戶牌匾設置進行設置指導。〔牽頭單位:相關縣(市)區政府;責任單位:市住房城鄉建設局〕


  (四)做好配套服務管理。建立審批綠色通道,在法律法規允許範圍內降低夜經濟街區經營主體准入門檻,簡化審批程序。完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務功能,切實提升服務夜經濟發展的管理保障水平。完善夜經濟街區的水電氣供給、汙水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設施建設。〔牽頭單位:相關縣(市)區政府;責任單位:市行政審批局、市市場監管局、市公安局、市生態環境局、市應急局、市住房城鄉建設局〕


  (五)加大政策資金支持。統籌利用國家、省和市相關政策,多渠道籌措資金,支持公共服務能力建設,大力發展夜經濟。鼓勵各縣(市)區政府結合本行政區域城市發展規劃和實際情況,充分發揮政府資金撬動作用,吸引社會資本投資,改善城市夜經濟發展環境,促進夜經濟繁榮。(牽頭單位:市商務局、市財政局)


  四、組織保障


  (一)加強組織領導。建立全市發展夜經濟工作協調機制,由市政府分管領導牽頭,商務、文化旅遊廣電、公安、住房城鄉建設、交通運輸、生態環境、市場監管、財政等部門和各縣(市)區政府參加,統籌推進全市夜經濟發展。各縣(市)區政府要明確重點夜經濟街區管理機構,鼓勵夜經濟街區成立商會組織等,促進夜經濟市場繁榮。〔牽頭單位:相關市直部門,各縣(市)區政府〕


  (二)強化考核引導。各相關部門要加強督導檢查。各縣(市)區政府要將發展夜經濟作爲年度重點工作,制定促進夜經濟發展的實施方案,明確夜經濟發展年度目標任務,確保推動夜間經濟工作落地見效。〔牽頭單位:相關市直部門,各縣(市)區政府〕


  (三)做好風險防控。在做好常態化疫情防控措施的基礎上,建立夜經濟風險防控機制,對屬于大型活動安全許可範疇的活動,公安機關要簡化安保審批手續,提供高效安全服務支撐;應急管理部門負責協調安全生産類和自然災害類突發事件的應對工作;各地區要建立夜經濟活動風險評估機制,制定應急預案,營造安全有序的夜經濟消費環境。〔牽頭單位:市公安局、市應急局;責任單位:相關縣(市)區政府〕


  (四)加大輿論宣傳。通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公衆號等媒體和平台,以及宣傳單、宣傳折頁、宣傳手冊、宣傳地圖、海報、戶外大屏幕、公交、出租車廣告屏等媒介,圍繞夜經濟特色街區和夜經濟活動開展系列宣傳推廣,向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜消費資訊服務,爲我市的夜經濟發展營造良好的氛圍。〔牽頭單位:市委宣傳部、市商務局;責任單位:相關市直部門,各縣(市)區政府〕


  遼陽市人民政府辦公室


  2021年5月28日


  (此件公開發布)